大理经济技术开发区管委会、大理海东开发管委会，各乡（镇）人民政府、街道办事处，市安委会各成员单位：
为深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，全面落实国家和省、州、市关于安全生产工作的决策部署，认真汲取近期各类事故教训，深刻反思工作中存在的差距和不足，举一反三严查密防各类风险隐患，坚决遏制重特大事故发生，确保岁末年初安全形势稳定，现将有关要求通知如下：
一、提高政治站位，进一步增强安全防范意识。岁末年初历来是各类生产安全事故及火灾事故高发期，节日前后人流、车流、物流高度集中，加之低温雨雪冰冻等天气带来灾害性影响，各类安全风险交织叠加，安全生产风险加大。各单位、各部门要清醒认识当前安全生产严峻复杂形势，时刻绷紧安全生产这根弦，绝不能松懈麻痹。要始终坚持对人民生命财产安全负责，站在讲政治的高度，以时时放心不下的责任感抓好安全生产各项工作。要突出重点企业、重点环节、重点时段，严防企业抢工期、疲劳作业、违规检测维修作业等引发生产安全事故。要坚持党政同责、一岗双责，严格落实“三管三必须”工作要求，压实企业、行业部门、一线管理岗位的工作责任，强化工作部署和督导检查，深刻汲取各类事故教训，举一反三，坚持把风险想在前、防范抓在前、准备做在前，以高标准、严要求的实际行动确保岁末年初和元旦期间安全生产形势持续平稳可控。
二、聚焦重点领域，进一步落实安全防范措施。要针对岁末年初安全生产工作特点规律，加强安全风险分析研判，深刻汲取事故教训，坚决防范化解重大安全风险。交通运输领域。要以运输企业为工作重点，加强“两客一危一货一面”、校车、公交车及轨道车辆、游船等重点交通工具以及车站、机场、码头、桥梁等重点设施的隐患排查治理，严厉打击酒驾醉驾、“三超一疲劳”、非法运营、农用车和货车违法载人等行为，加强雨雪冰冻、大雾团雾等恶劣天气预案管理和桥梁隧道、长大下坡、急弯陡坡、临水临崖等重点路段的交通引导管控，严防连环相撞等群死群伤事故。城镇燃气领域。要关注餐饮场所、老旧住宅小区等燃气用户未安装可燃气体报警装置、使用不合格软管、私接三通、使用无熄火保护装置燃气灶具、“双燃料”混用，经营企业、充装单位责任落实不到位，未开展入户安检、气瓶管理不规范等问题，防范火灾、爆炸等事故风险。消防领域。要强化冬春火灾防控，加大对宾馆饭店、歌舞娱乐、商场影院、景点景区、养老院、学校、医院、文物博物馆和大型商业综合体等人员密集场所以及高层建筑、地下空间、“城中村”、“多合一”、“九小场所”等高风险场所的隐患排查治理，严防火灾事故。持续开展“保温材料”和电动自行车全链条整治工作，督促相关企业单位依法落实好夜间巡查制度。危险化学品和烟花爆竹领域。要重点关注管道冻裂、静电积聚、化学品泄漏、爆炸、火灾等风险隐患。要持续开展烟花爆竹批发企业、零售店（点）超标经营、违规存储、销售、配送，“下店上宅”“前店后宅”、超量储存等问题的整治。旅游安全领域。要加强对旅游景区、星级饭店、旅行社等旅游企业的安全监管，督促旅游企业落实安全生产主体责任，加强对旅游设施设备，特别是特种设备、景区车辆的检查维护，确保旅游安全。要加强对旅游包车的安全管理，严厉查处非法营运、超范围经营等违法违规行为。要加强对游客的安全提示和教育，引导游客增强安全意识，文明旅游。建筑施工领域。要重点检查桥梁、隧洞，深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大的分部分项工程，查看施工企业是否落实安全防护措施，是否存在违规施工行为，要督促林区施工单位落实森林防火各项措施。对冬季停工的工地，要加强巡查，落实安全防范措施，防止因停工期间管理不善引发安全事故。大型群众性活动领域。对文娱活动、集会、庙会、游园、灯会、灯光秀、焰火晚会等大型群众性活动，严格实行安全许可制度和风险评估，落实落细有关部门安全工作责任，严防拥挤、踩踏、火灾等事故。冬季取暖方面。特别关注留守老人、小孩、残障人员等特殊群体，广泛宣传“烤火必开窗、关窗先灭火”等安全常识，坚持“责任制＋网格化”工作法，严防中毒亡人事故的发生。
非煤矿山、特种设备、民爆、工贸、电力、医疗等行业领域，要对照各自职能职责，结合实际、举一反三，做好安全隐患排查治理工作。
三、加强风险防控，认真开展大风天气安全检查。冬春季节，大理大风天气较多，各部门、各单位要把抵御大风灾害天气能力较差的重点单位、环节、部位作为工作重点，迅速组织开展安全生产检查，进一步加大督促检查力度，切实加强安全监管。一是加强建筑工地检查。由住建部门牵头，加强对建筑工地搭吊、脚手架、宿舍、工棚等临时设施的安全检查，督促指导施工企业加大防风工作管理力度，大风天气不得进行脚手架的安装、拆除、升降。严格落实用火、用电、易燃可燃材料等安全管理制度和操作规程，切实消除因大风天气造成的坍塌、倾覆和火灾等事故隐患。二是是加强仓储企业检查。由商务部门牵头，会同消防、公安等部门加强对可燃易燃物资集中的仓库、推场的安全检查，督促指导企业严格控制火源、电源，加强对消防设施、器材的检查维护，制定和完善火灾应急疏散预案，组织开展应急疏散演练。三是加强户外广告检查。由城市综合执法部门牵头，加强对户外广告、牌匾标识及灯杆挂旗的安全检查，督促指导相关单位开展户外广告设施自查工作，采取有效措施加固和稳定，排除安全隐患。同时，遇有大风等恶劣天气，及时安排有关人员做好户外安全巡视工作。四是加强消防安全检查。由消防部门牵头，加强对商场、宾馆、饭店、景区景点等人员密集场所疏散通道、消防设施、应急照明以及火源、电源的安全检查，全面排查整治火灾隐患，严格督促企业落实消防安全主体责任。同时，要做好大风天气火灾扑救的各项准备工作，制定大风天气火灾扑救应急预案，切实做好防范。五是加强交通安全检查。公安、交通、海事、洱管等部门要加强对水上和道路交通安全管理，要教育驾驶员在大风天气下安全驾驶，要强化道路旅客运输、危险化学品运输、港口作业码头、交通工程施工、洱海作业船舶、旅游船舶等方面安全监管，密切关注气候变化情况，做好大风气候安全防范，一旦发生险情，当即启动应急预案，并组织力量进行抢险救援，最大限度减少灾难损失。六是加强森林防火检查。冬春季节大风天气频繁，林内可燃物较为干燥，加之农事用火增多、春季踏青游玩、上坟扫墓等入山人员急剧增加，野外火源管理难度加大，各部门、各单位要层层压紧压实火灾防控责任，切实将野外火源管理工作抓实抓细。特别是要加强对临近山林区域的单位、企业的教育管理，坚决遏制违规动火、用火，将森林火灾隐患消灭在萌芽状态。
四、强化督导帮扶，进一步压实安全防范责任。各单位、各部门要强化底线思维、极限思维，把握岁末年初安全生产工作的特点规律，提前研判可能出现的各种安全风险，制定有针对性的防控措施，加强对安全生产工作的督导帮扶。一是要加大组织领导力度。各单位党政领导干部要坚决贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，加强对当前安全生产工作的组织领导，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、生产经营单位全面抓的工作格局。二是要严格落实监管责任。各单位各部门各司其职、各尽其责，要始终绷紧安全生产这根弦，真正把防范措施落实到岗位、把监管责任分解到人，确保各项安全生产监管工作无盲区、无空挡。三是要严格落实企业主体责任。各生产经营单位要深刻汲取近期发生的典型事故教训，落实安全生产主体责任，完善全员安全生产责任制，抓好风险分级管控和隐患排查治理工作，摸清风险底数，找准问题症结，落实防控措施，确保安全可控。
五、强化值班值守，进一步做好应急救援准备。各单位、各部门要严格落实值班值守制度，加强应急准备，确保一旦发生突发事件能够迅速响应、有效处置。一是严格执行值班制度。节日期间，各级各部门要严格执行 24 小时领导带班值班制度，确保通讯畅通。值班人员要坚守岗位，认真履行职责，严禁擅离职守。要加强对值班工作的督促检查，对违反值班制度的单位和个人要严肃问责。二是加强应急救援准备。要进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，配足配齐应急救援物资装备，确保应急救援队伍随时能够拉得出、用得上、打得赢。要加强对重点区域、重点部位的应急演练，提高应急救援实战能力。三是及时准确报送信息。各单位、各部门要严格按照有关规定，及时准确报送突发事件信息，不得迟报、漏报、瞒报。对因信息报送不及时、不准确，导致延误事故救援和处置工作的，要依法依规追究相关人员的责任。
大理市安全生产委员会办公室
2025年12月22日
滇公网安备 53290102000379号
