李子义委员：
您在政协大理市第十届委员会第四次会议上提出的《关于加快推进大理市数字经济高质量发展的提案》（第10040059号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：
一、办理工作开展情况
为确保提案办理工作高效有序推进，我单位迅速组织传达提案办理要求，明确各提案职责分工，制定详细的工作计划和时间表。针对提出的问题，我们认真分析研究，及时向协办单位征求协办意见建议，共同研究解决办理过程中遇到的问题，确保提案办理各项工作落到实处。
二、关于提案中反映的问题
一是关于夯实数字底座，完善基础设施，二是关于深化融合应用，赋能产业升级，三是关于强化要素保障，优化发展生态，四是关于完善体制机制，筑牢安全屏障，五是推进区域协同，扩大开放合作。经研究核实我们认为，当今社会数字经济发展速度快、辐射范围广、影响程度深，正推动生产方式、生活方式和治理方式的深刻变革，成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。一直以来，大理市紧紧围绕省委“3815”战略发展目标，抢抓数字经济发展历史机遇，党委政府齐抓共管，协同推进数字产业化和产业数字化，不断推动全市数字经济高质量发展。
三、关于对提案内容的逐条答复
一是关于夯实数字底座，完善基础设施，我们的办理意见是：加快以5G、光纤宽带、工业互联网、数据中心等为代表的数字信息基础设施建设，截至目前累计建设5G基站2000多座，实现全市城镇光网全覆盖，行政村光缆通达率100%。充分发挥数字赋能产业发展引擎作用，大力发展先进制造业，促进经济社会发展提质增效，不断做强、做优、做大数字经济产业。2024年全市数字经济核心产业“四上”企业达31家。
二是关于深化融合应用，赋能产业升级，我们的办理意见是：积极开拓智慧文旅、智能交通、智慧物流、智慧教育、智慧农业等领域，不断推进产业数字化转型升级。上线大理特产网、大理农产品交易网，推动农特产品“上线上网”，打通“网货下乡，农产品进城”双向渠道。截至2024年底，大理市电子商务公共服务中心共计入驻企业13家，建成乡镇电子商务服务站6个、村级电子商务服务站55个，入驻企业销售额累计200多万元。培育本土直播带货团队9家，完成2024年“金花春播”全市海选招募工作。大理市农商行创新开发涉农产品，推出惠农理财、惠农e贷、“头雁贷”“农担贷”“五金”系列普惠贷、“乡村振兴惠集贷”等多种创新金融产品支持乡村振兴。加快智慧景点建设，大理古城景区基于统一的度假区旅游数据中心，与云南省“一部手机游云南”APP进行合作与对接，开发了官方微信服务号、官方微信订阅号、官方微博账号等多样化的手机终端信息化服务。双廊艺术小镇、南诏风情岛为防止游客进入洱海危险区域，在沿海观光重点区域建设智能边界警戒监控，开启视频智能防范，智能分析穿越警戒面、进入区域、离开区域、区域入侵及人员聚集等行为并产生告警，通过现场语音自动报警提醒人群远离危险区域。完成大理市住宿业综合分析服务监管大数据平台升级建设，通过大数据模型与数据分析技术，为大理市政府提供住宿行业预警、监管、统计、交办的数据应用平台，提供文旅数据可视化、竞争分析、数据分析、监管告警、交办流转等大数据功能，用于政务管理部门对文旅及住宿行业进行市场研究、数据分析、行为监管、税收管理、资源规划等场景。完成大理市城市就业“幸福里”社区数据“驾驶舱”建设，持续推进“大理市环洱海自动驾驶生态旅游示范区”项目、面向南亚东南亚科技创新中心大理分中心—工业级5G应用场景展示中心、大理市洱海流域截污治污体系综合管理平台、大理智慧洗涤工厂等项目建设，完成大理市“智慧出行”项目公司组建、在大理市经开区总部经济产业园（二期）内谋划大理市综合应急指挥中心项目，筹划大理“聚合支付”平台、大理市公共数据中心等项目建设，不断拓展数字经济发展板块。加快推进“全州一个停车场”，大理市公共停车场项目（一期）已投入使用，建成全市停车“一张网”平台和智慧停车调度中心，有效解决交通堵、停车难问题。不断拓展大理APP平台应用，完成12类场景，400多项服务建设，为游客和市民提供全方位服务。《基于空天地网一体化5G-AI大数据融合技术的大理苍山洱海（湿地）智能监管系统》以云南省赛区一等奖的成绩入围全国第七届“绽放杯”5G应用大赛并荣获全国二等奖，实现了对自然资源、耕地保护、苍山洱海保护治理全面、实时、有效监管。
三是关于强化要素保障，优化发展生态，我们的办理意见是：加大人才引培力度，认真落实《大理市引进高层次人才绿色通道服务办法》《大理市柔性引进高层次人才办法》，为高层次人才提供良好发展生态；积极开展“考核招聘”“公开招聘”和大理州苍洱霞光计划“校园工程”引才工作，为市级各相关事业单位补充短缺专业人才。加强与大理高校、农科院、农技部门和龙头企业的合作，建立产学研用协同育人机制。积极探索数据要素管理，依托当前“云表通”推广应用工作，以“发挥数据要素乘数效应，充分开发公共数据价值”为落脚点，有序归集标准行政区划和组织、人口、房屋、企业、基层日常报表等数据，推进大理市数据资源中心建库，实现数据交互共享，深化数据要素对基层治理全面穿透式改革。目前我们正在开展全量人口、房屋、网格、法人等数据收集建库，建立更新机制，为数据赋能基层治理奠定坚实基础。同时鼓励企业开展数据资产管理工作，云南数智文旅数据产品“数智中心”成功登录深圳数据交易所上市，成为云南文旅板块的首家数据挂牌企业。
四是推进“互联网+政务服务”实施“一网通办”。依托全省统一政务服务平台，推动大理市“一网通办”，提升政务服务便利化水平，市级1288项100%完成指派、完善、配置、发布，实现事项应上尽上、动态调整，同时，按“五级十九同”相关标准，制定和公布大理市政务服务事项实施清单，合力推动同一事项同标准受理、无差别办理。大幅提升“最多跑一次”、“零跑动”事项数量。通过网上可办、全程网办及快递服务等，提升“最多跑一次”“零跑动”事项。目前，全市政务服务事项，“最多跑一次”事项比例达99.5%。“零跑动”事项比例达91.5%。企业和办事群众便利度、获得感进一步提升。
五是关于完善体制机制，筑牢安全屏障，我们的办理意见是：坚持高位推动、高点谋划、高效推进“数字大理”建设各项工作。成立由市委书记和市长为组长的市数字经济发展领导小组，下设办公室在市委办，市委主要领导亲自统筹谋划“数字大理”建设，提出将大理市建设成为全球知名“数字之城”的战略规划。根据机构改革安排，及时组建市数据局，加快完善机构体系及权责事项，为数字经济发展提供组织保障。同时根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加快公共数据资源开发利用的意见》的要求，加强与公安、网信、司法等部门沟通对接，探索建立大理市公共数据归集、存储、运营、开发配套制度，为公共数据资源开发利用提供制度保障。
六是推进区域协同，扩大开放合作，我们的办理意见是：积极申报大理市国资云基础设施与软件生态建设项目，该项目旨在通过构建云计算平台，大理市可以实现资源的集中管理和动态分配，提高资源利用效率，降低运营成本，同时可以逐步实现对海量数据的收集、存储、分析和挖掘，为政府决策、城市管理、公共服务等领域提供有力支持。
大理市发展和改革局
2025年6月17日
滇公网安备 53290102000379号
