关于政协大理市第十届委员会第三次会议委员提案第10030012号的答复（A）

关于政协大理市第十届委员会

第三次会议委员提案第10030012号的答复（A）

杨亮科、赵学海委员：

诸位在政协大理市第十届委员会第三次会议上提出的“关于加强城区摆摊设点以及占道经营管理”的提案，联合承办单位实地勘察，经研究，现答复如下：

为全面加强大理市市容秩序和环境卫生管理工作，实施城市精细化管理，实现创建全国文明城市的目标，对照创建全国文明城市、爱国卫生“七个专项行动”、大理市城市精细化管理的目标要求，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》和《云南省城市建设管理条例》等法律法规的规定，结合大理市城市管理工作实际，我局制定了《大理市加强市容秩序和环境卫生管理工作方案》，进一步加强市容秩序及环境卫生综合整治指导工作。具体是：

一、加强和规范占道行为的管理。临时占道经营实行分区分类分级管理。由城管、市场监管等相关部门进行统一规划，将管理区域划分为一类区域、二类区域、三类区域进行管理:一类区域严禁。即一类区域禁止任何形式的占道经营，有门店的必须进店经营，无门店的摊点就近分流；二类区域严控。即二类区域控制占道经营数量，有门店的进店经营，无门店的进入市场,既无门店、附近也无市场的，可在有条件的路段或区域，统一划定临时摊点占道经营区，集中经营。设置路段人行道宽度应当留足3米以上，每个摊位经营面积不得超过3平方米，不得妨碍正常通行；三类区域规范。即三类区域可根据场地条件和群众需求，在不影响车辆行人通行及安全的前提下设置摊贩区，集中经营。每个摊点经营面积不得超过5平方米，不得占用消防通道、不得占用盲道不得妨碍正常通行。

 二、加强临街商户、铺面占道行为的管理。市辖区范围内各临街商场、店铺的经营者做好“门前三包”工作，实行卷帘门内经营，禁止出店经营。不得超出门窗、外墙经营，不得摆放拖把等杂物，严禁占用城市道路从事宣传、销售、加工、维修、制作、施工等。严禁使用喇叭或者其他发出噪声的方法招揽顾客。

三、加强流动摊点的管理。原则上市辖区内所有临时摊点以及流动摊贩、马路市场、露天烧烤、餐饮等一律不准在人行道和车行道上占道经营，全部进入便民服务点、商铺或市场内经营。摊点摊区按照“民生优先、科学规划、因地制宜，适度集中、规范设置、放管结合”进行规范管理,对临时设置的便民服务点的经营户实行“三定管理”，即定区域、定时限、定品种，并细化相关要求（如早点摊上午10点前收摊、随摊配备垃圾收集容器和清洁用具、统一摊架及铺设胶垫等）、签订承诺书，自产自销蔬果类销售点、自发形成的便民小菜场等根据实际确定经营时段。

按照“疏堵结合”的原则，全面整治辖区主次干道、重点区域、重要路段、背街小巷等区域的流动摊点、店外经营、占道经营，集中力量整治辖区内主干道和公园、广场、车站和码头等重点区域；对便民服务摊位进行严格审批，实行持证经营，确保市容规范有序；加强路域整治和“马路市场”的整治；加强早夜市管理，对擅自在城市道路两侧和公共场地摆设摊点，未按批准的时间、地点和范围从事有关经营活动的，依法加大查处力度；清查农（集）贸各类市场周边的超范围经营、乱摆摊设点，杜绝主要街道和重要区域超店面经营和擅自占道行为。同时，我局将因地制宜、结合实际，积极探索对不同的区域实行引摊入市、严格管控，实行定人定点定岗值守管理、摊主代表参与管理、实行划线管理等不同的模式。

四、加强其他占道行为的管理。一是严格临时性商业活动的审批、规范和管理。加大管控力度，规范商业促销活动秩序，严格查处擅自散发广告、不按审批规定超面积、时限、超规模和未经审批擅自开展临时性违规商业活动行为。二是强化人行道乱停乱放的管理。严禁机动车上人行道。共享单车需在规定的地点有序停放；进一步规范设置非机动车的停放泊位，必须整齐有序，不得阻碍市民通行。三是开展擅自安装地锁和设置其他障碍物、擅自损坏市政设施专项整治。针对辖区范围内各类擅自占用城市公共空间（人行道、公园、广场等区域）安装地锁和设置其他障碍物、擅自损坏市政设施等，影响城市形象、造成行人通行不便的行为，依法开展整治。

五、加强和规范“门前三包”责任制的落实。全面落实辖区内主次干道和支路、巷道两侧的商铺，单位、社区、小区、物业“门前三包”责任制，做好“门前三包”宣传教育工作，并高标准高质量签订“门前三包”责任书，规范摆放“门前三包”垃圾收集容器，规范设置“门前三包”责任牌，严格跟踪检查“门前三包”工作。

六、加强和规范建筑工地及占道施工的管理。一是加大对违规清运建筑材料、垃圾和渣土行为的查处力度。严格在建工地出入口管理，严格运输车辆审核，对未安装GPS不符合运输条件的车辆一律不予审批，督促运输车辆实行密闭化全覆盖，加大运输途中抛撒、丢弃、滴漏等污染城市道路违法违规行为的查处力度，杜绝建筑垃圾渣土等泼洒行为的发生。二是全面整治主要街道及主次干道的占道施工行为。严格查处辖区内未经审批擅自占道施工，对于未办理施工许可的单位及个人要及时制止，责令其立即改正并依法予以行政处罚，待整改后方可施工。督促施工单位和个人严格按照施工要求放置好标识标牌，规范施工现场，做到文明规范施工，对产生的建筑垃圾做到立产立清。

下步，我局将与相关部门共同努力，构建“政府主导、部门协作、社会参与、上下联动”的工作机制，准确把握管理城市与方便市民、规范市容秩序与助力经济发展的关系，努力实现占道经营规范有序、市容环境干净整洁、市民生活方便快捷、城市消费更加活跃、市井气息更加浓厚的工作目标，努力提高我市城市管理执法与服务水平。

最后，衷心感谢诸位对城市建设管理工作的关心和支持，希望一如既往地为我市的城市管理工作献计献策，多提宝贵意见建议，也热忱欢迎诸位到我局指导检查工作。

 此  复  

2024年5月28日