根据省委统一部署，2024年7月29日至9月28日，省委第九巡视组对大理市开展了常规巡视。2024年11月19日，省委巡视组向大理市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、大理市委履行巡视整改主体责任情况
（一）践行“两个维护”，扛牢扛实巡视整改主体责任。市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巡视整改作为践行“两个维护”的政治检验，以高度的政治自觉统筹推进整改落实。市委印发相关文件，将巡视反馈意见等情况按要求在党内进行通报；组建巡视整改工作机构，召开3次专题会议研究巡视反馈意见整改方案，构建“三单三账”（问题清单、任务清单、责任清单，整改台账、进度台账、责任台账），将40项重点问题细化为161项具体举措，实行挂图作战、销号管理；建立“日跟踪、周调度、月评估”工作机制，市委常委会8次听取研究巡视反馈意见整改落实工作，召开16次专题会议，研究调度民宿规范管理、宅基地异地安置、古城品质提升等重点难点问题，督促推动、跟踪调度整改进展情况，全面推动巡视整改成果转化为全市高质量发展实绩实效。
（二）坚持“以上率下”，全面落实“一岗双责”。省委巡视意见反馈后，市委构建“三单三定”责任链条（任务分解单、问题督办单、整改验收单，定责任领导、定责任部门、定整改时限），推行“1名分管领导＋1个牵头部门＋N个责任部门”推进模式，执行“清单式管理、节点化推进、精准化验收”落实机制，扎实推动巡视反馈意见整改；对涉及职务、分工调整的领导班子成员，及时做好巡视整改交接，确保持续落实整改责任。纪检监察、组织部门认真履行整改监督责任，制定监督工作和约谈提醒工作方案，从严从实开展巡视整改监督。
（三）做到“一盘棋”，起底推动历史遗留问题联动整改。坚持以巡视反馈意见整改推动历史遗留问题解决，统筹抓好历年巡视巡察、环保督察、自然资源督察、审计等各类反馈意见整改，推动各类整改工作一体推进、一并落实。建立整改工作调度机制，召开调度会议5次，解决跨部门问题34项。
二、巡视反馈重点问题整改落实情况
（一）关于贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神、践行“三个定位”方面
1．纵深推进洱海保护治理。坚持“三治一改善”治湖部署要求，持续推进“八个三年精准提升行动”，编制实施了湿地、库塘、滩地专业化管护方案，2022年第一批中央财政苍山洱海国家级自然保护区湿地保护与恢复等项目依序启动，持续开展增殖放流优化生态链。着力削减入湖污染负荷，建成高标准农田12万亩，洱海流域绿色有机种植面积不断扩大，新增“三品一标”产品25个、有机认证面积3267亩，农业面源污染治理加速。开展畜禽养殖污染整治、雨污分流改造及初雨防控“八清”工作，入湖河道水质稳步提升。“山水项目”已完工3个、主体完工6个，洱海27条主要入湖河流水质优良率保持100％，水生态环境有效改善。推进底泥污染治理修复研究，完成部分区域采样分析及近岸、沟渠底泥清除，着力摸清沉积物底质、湖湾水生态环境等底数。编制33个城中村“一村一策”雨污分流改造实施方案，启动6个城中村改造，推进截污干管清污分流，提升污水转输能力，实施完成大渔田污水处理厂挖潜增效改造等项目，洱海流域污水日处理能力由9．5万立方米提升至27万立方米，截污治污设施建管运维水平持续加强。采用一体化智能监管系统，实现洱海水域“全天候无死角监测”及告警信息全流程闭环管理，创新实现“一个平台监管、一支队伍执法、一个企业运维”的“三个一”苍洱一体化智慧监管新模式，治湖水平不断提升。洱海水质稳定保持优良水平，未发生规模化藻类水华；大理市被认证为全省首个“国际湿地城市”。
2．着力放大外向型经济优势。完善“一口岸三平台”要素保障和运行机制，强化保税物流中心招商，引入龙头企业入驻辅助园区运营。紧抓大理跨境电子商务综合试验区建设机遇，制定外资外贸发展计划和目标，积极引进有保税业务需求的企业和跨境物流企业。完成外贸进出口备案企业摸底排查，持续对外贸企业及外贸潜力企业开展政策宣传、服务和引导，加强精细化管理和针对性指导，进一步提升企业出口竞争力。率先在全省探索建立鲜活农产品出口“一站式”服务中心，提高通关效率、降低企业外贸成本，货品成功出口泰国、菲律宾、印度尼西亚等16个国家。
（二）关于贯彻落实新发展理念、推动高质量发展方面
1．夯实工业发展支撑。聚焦产业链上下游配套及发展需求，着力培育产业集群，以上登片区为核心打造先进装备制造产业园，重点打造建设全国最大的异质结光伏电池生产基地，培育钰丰玻璃、镇江亚辰等企业补充工业产业空白；香香嫂土特产加工、胭脂马梅酒庄园项目落地开工，大理造纸厂旧址成功申报为云南省第二批工业遗产，来思尔乳业获云南省第五批制造业单项冠军，大理经开区成功获得省工信厅认定的大理州新能源电力装备集群称号。
2．促进文旅产业提质。加快“旅游＋”新业态开发培育，常态化开展涉旅行业规范管理，提升大理文旅的吸引力和内涵。实施希尔顿康莱德、洲际VOCO等项目建设，不断补齐高品质酒店短板。加大等级民宿创建力度，累计开展旅游民宿星级评定1423户，获评全国甲级民宿2户。强化旅游市场监管服务，加强市场监管力度，严查严处旅行社、导游指定购物等违法违规行为，巩固“游购分离”成果。2025年1—6月，全市旅游总花费461．6亿元，同比增长17．4％。
3．深化国有企业改革。深入推进国企三项制度改革，完成二级子公司高级管理人员和三级企业高级管理人员选聘；选拔配备217名集团及下属企业内设机构中层管理人员，完成合同制职工双选工作。建立企业负责人薪酬管理办法，优化薪酬激励政策。实施《市属国有企业领导人员管理办法》，切实加强国有企业领导班子建设。广开选贤任能之路，选拔任用优秀管理人才5名。以发展新质生产力为引领，将市国投集团板块优化为“1＋5＋N”模式，制定《大理市国投集团编制优化方案》，将下属全资和实际控制企业的207个内设机构优化调整至155个，优化调减比例达25．1％。制定《合资企业管理办法（暂行）》，强化对合资企业的监管。
4．提升城市建管水平。城镇开发边界外“六镇一乡”国土空间规划编制稳步推进，“多规合一”实用性村庄规划动态调整有序开展，《大理历史文化名城保护规划（2025—2035年）》等专项规划加快编制，全域规划体系不断完善。大攀铁路引入大理枢纽工程等综合交通项目有力推进，南北市区等排水防涝工程加快实施，棚改、城改项目有序建设，城市有机更新步伐持续加快。着力构建“一个平台监管、一支队伍执法、一个企业运维”的城市管理模式，行政执法指挥调度中心挂牌成立，大理市智慧城管服务平台上线运行，生活垃圾收转运设施更新改造、城镇综合管护提升等项目加快推进，城市管理水平明显提升。
5．加快绿美大理建设。健全绿化管养规划，完成《大理市城市绿地系统规划（2022—2035年）》《大理市生物多样性保护规划》初稿编制；《大理市公园城市建设总体规划（草案）》正加快修改完善。加快绿美城市建设，完成点位建设187个，在城区主干道补植补种2．1万株，提升改造城乡绿化面积28万平方米。提升节点绿化品质，完成机场路沿线补植补种、洱海龙湾至波罗江段绿化品质提升、机场路沿线边坡生态修复等项目，旅游城市品质提升（美登桥至崇圣寺段）完成2公里试验段建设。印发实施《大理市城市园林绿化树木修剪和补植补绿技术指南》，加强对建成区绿地的精细化整形修剪和管养管护。
（三）关于落实全面从严治党“两个责任”方面
1．严格落实党风廉政建设责任制。健全完善主体责任、第一责任人责任、“一岗双责”、监督责任联动互补的“四责协同”落实机制，市委定期分析研究、安排部署党风廉政建设工作，市委领导班子成员切实履行“一岗双责”，督促分管联系部门认真落实党风廉政建设责任制各项工作。
2．推进清廉云南建设。紧紧围绕清廉云南建设“十大行动”时间表、路线图和任务书，与乡村振兴、社会治理、民生改善等重点工作紧密结合，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，推进党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。“学查改”一体推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育，把“五必学五必查”作为推进学习教育常态长效措施，持续抓好集中整治，狠刹“四风”隐形变异问题。
3．强化监督问效。整合各类监督资源、监管力量，通过日常监督、随机抽查、专项检查等方式开展监督检查，加强对违规发放津补贴等专项行动整治的监督力度，强化各类巡视巡察整改成果运用，对发现的问题加大通报曝光力度，对主体责任落实不细不实、工作落实有差距等问题及时校正纠偏。
（四）关于落实新时代党的组织路线、党的建设方面
1．加强干部队伍建设。选优配强各级“一把手”，增强班子整体功能，干部队伍建设成效明显。制定《大理市优化公务员队伍建设九条措施》，对平均年龄偏大的市直部门和乡镇（街道）优先招录、择优调动，公务员队伍断层风险得到缓解。加大年轻干部培养，健全完善年轻干部培养选拔常态化工作机制，优化梯次配备各部门领导班子，公务员队伍年龄结构逐步优化。
2．加强人才引进培育。不断完善人才培养引进、评价使用、激励流动的政策措施和配套保障体系。加大人才引进力度，有针对性地引进生态环保、洱海治理等方面人才，专业人才招引工作常态化开展。持续加强本土人才培育，加强职业规划指导，常态化开展职业技能培训，人才资源总量不断增加。制定《大理市急需紧缺人才目录》并适时更新，印发《大理市引进高层次人才绿色通道服务办法》《大理市柔性引才办法（试行）》《大理市人才公寓管理办法》等制度文件，人才政策吸引力得到提升。
三、下步工作打算
（一）强化政治担当，筑牢整改工作根基。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣洱海保护、乡村振兴、产业转型升级等重点工作，实行“一个问题、一名领导、一套方案”的闭环管理机制。将整改落实情况纳入市委巡察重点、干部政治素质研判及党风廉政建设责任制等重要内容，建立完善调度、督查、通报督导体系，确保整改取得实效。
（二）深化标本兼治，构建长效推进体系。牢固树立制度建设管根本、管长远的意识，举一反三建立并严格落实一批常态化长效化的制度机制，进一步规范决策、完善政策、堵塞漏洞，真正把“解决一件事”上升为“解决一类事”，形成“整改一个问题、完善一项制度、治理一个领域”的良性循环。
（三）加强统筹推进，放大整改综合效应。秉持“当下改”和“长久立”理念，把狠抓巡视整改与贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神结合起来，与贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求结合起来，与冲刺“十四五”、谋划“十五五”结合起来，以巡视整改的实际成效为推动全市经济社会高质量发展提供坚强保障。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2026年3月5日至3月19日。联系电话：0872－2317868；联系地址：云南省大理市行政中心市委楼四楼439室中共大理市委办公室；邮政编码：671007；电子邮箱：dlsxszgb＠163.com。
中共大理市委
2026年3月5日
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