中共大理市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共大理市农业农村局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2025年3月21日至2025年5月26日，市委第四巡察组对大理市农业农村局党组进行了专项巡察。7月2日，市委巡察组向大理市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、履行巡察整改主体责任情况

（一）加强组织领导，强化责任落实。局党组坚决扛起巡察反馈问题整改主体责任，把巡察问题整改作为检验坚持“两个确立”、做到“两个维护”的重要标尺，高度重视巡察反馈的问题和提出的意见建议，坚决抓好整改落实。及时召开巡察整改工作部署会，成立了巡察整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进。

（二）坚持问题导向，强化整改落实。制定印发了《落实市委第四巡察组巡察市农业农村局党组反馈意见的整改方案》，建立整改问题清单，细化整改措施、明确整改责任人和完成时限，严格执行整改任务“台账式管理、销号制落实”，确保任务到岗、责任到人。压实整改责任，推动巡察整改中重点难点问题的解决，确保巡察反馈意见条条有着落，件件有回音。

（三）健全工作机制，强化过程管控。局党组坚持立行立改与长期坚持相结合，集中攻坚与建章立制相统一，坚持阶段性整改和长期整改相贯通，对需要长期整改的问题，紧盯不放，务求整改到位；对已经完成的整改工作，适时组织“回头看”，确保问题不反弹、不回潮。注重从体制机制层面研究解决办法，推动建立健全相关制度规定，着力构建长效机制，防止问题反弹。整改期间修订完善12项制度，及时研究解决制度执行中的问题，形成用制度管权、管事、管人的长效治理格局。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）关于“巡察反馈中央和省州市党委关于巡视、各类督察、审计监督整改决策部署落实情况方面的问题”整改进展情况

1.深化理论武装，强化整改统领。一是深入学习习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神和党中央、省州市党委关于推动巡视巡察、督察、审计整改的有关部署要求，切实提高政治站位，将整改工作融入到全局日常工作中，做到整改工作与业务工作一体谋划、一体推进。二是对未消除风险的监测户进行逐户分析研判，按照风险成因“一户一策”、“一事一议”制定帮扶方案，明确帮扶措施和责任部门，逐户持续开展帮扶。针对有劳动能力的脱贫人口和监测对象，均落实了产业和就业等开发式帮扶措施，做到“应帮尽帮”。

2.严格执行标准，强化项目管理。一是严格执行项目基本建设程序，强化项目建设单位资金使用监管，督促相关部门进一步加强专项资金管理，杜绝相关情况出现。二是及时将废旧农膜回收补助资金拨付给相关乡镇。召开农村“厕所革命”工作推进会，督促相关乡镇（街道）尽快完成公厕竣工验收及结算审计工作，积极协调农村卫生公厕奖补资金，并及时拨付到位。

（二）关于“巡察反馈党组履行整改主体责任情况方面的问题”整改进展情况

1.压实主体责任，抓好整改落实。一是将习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和指示批示精神纳入学习重点，制定了学习计划，先后召开专题汇报会1次、巡察问题反馈会1次、专题民主生活会1次、党组会9次，确保整改工作有效推进。二是领导班子认真履行“一岗双责”，定期督促科室、中心（大队）抓实整改工作，推动整改任务落到实处。

2.强化监督管理，提升工作效能。一是对各类巡视巡察反馈的问题实行挂图作战整改，制定整改方案，明确整改时限，坚持“当下改”，形成“长久立”的机制。召开耕地“非粮化”问题整改推进会，切实抓实省委巡视和国家自然资源督察反馈“非粮化”问题，加强日常督查监管，防止问题新增和反弹。二是印发《关于进一步规范农村宅基地建房管理的通知》《大理市海西农村宅基地集中定点审批试点要素保障工作实施方案》，进一步规范宅基地审批的常态化管理，抓实乱占耕地建住宅类专项整治试点图斑整改，已全部完成验收销号。

（三）关于“巡察反馈各类监督检查发现问题整改落实情况方面的问题”整改进展情况

1.深化种植结构调整，优化产业发展。一是加大外出考察学习和宣传力度，到昆明、楚雄等地对鲜食玉米、人工菌等产业进行考察学习6次，不断探索助力种植业结构调整新路径，为产业发展持续探路。发放优化种植业结构调整倡议书500份，全力完成粮食种植任务面积、控制经济作物种植面积，截至2025年第3季度全市蔬菜累计面积6.69万亩，较上年同期减少0.43万亩。二是在洱海流域推广应用水稻1.5万亩、玉米0.25万亩、蔬菜0.05万亩的绿色生态模式，主推复合微生物肥，目前大春收获完成、小春已完成播种。大力推广中药材绿色种植和林下种植技术，持续着力打造中药材绿色品牌，全市洱海流域中药材种植面积达5305亩。

2.深化面源污染治理，助力转型发展。一是全力改善入湖沟渠水质，《大理市2025年入湖农灌沟渠修复治理项目初步设计报告》已获州级批复，正在开展沟渠管护招投标工作。持续对养殖场（户）畜禽粪污规范处置的宣传和督促，强化养殖污染防治管理。二是加大科学用药宣传培训力度，累计举办科学安全用药培训11期457人次，共发放宣传资料950余份。搭建农药包装废弃物回收处置信息化系统，在市内建立30个回收点，对农药包装废弃物做到应收尽收。

3.妥善解决土地流转租金，消除维稳隐患。一是通过多种方式积极开展租金催收和兑付工作，完成不具备规模化种植条件的12201亩零星土地清退工作，率先在银桥镇、湾桥镇、喜洲镇等海西片区将土地流转租金调整为1500元/亩/年，让流转价格回归合理区间，降低运营成本。二是积极探索推行“企业+村集体（合作社）+农户”经营模式，共签订土地流转新模式合同3239亩。

4.坚持守好防贫底线，巩固脱贫攻坚成果。一是持续抓好防止返贫致贫监测帮扶工作，通过月度预警、分析研判，新识别监测对象13户52人，均落实“一户一策”帮扶；规范风险消除程序，全年消除风险78户243人。二是年度争取中央和省级财政衔接资金4259万元，实施项目19个，已全部开工，资金支出率达83.57%。全市累计形成经营性帮扶资产61个、资产原值7653.68万元，均建立了利益联结、收益分配等机制，累计增加村集体收入992.23万元，带动务工9106人次，增加年度务工收入257.86万元。三是“三保障”和饮水安全持续巩固。抓实控辍保学工作，发放春季学期补助427人、95.95万元，秋季第一批补助337人、75.5万元，毕业生就业率达93.1%；认真落实医疗救助分类参保政策，全市脱贫户及监测对象、农村低收入人口参保率均达99%以上，住院实际报销比例达79.52%；住房与饮水安全方面，持续推进自建房安全专项整治，排查12.7万余栋，安全隐患整治销号率超99.8%，农村集中供水率、自来水覆盖率、供水保证率均保持高位；兜底保障有序扩围，按时足额发放城乡低保金。四是以产业和就业为主线脱贫群众持续增收。前三季度农村常住居民人均可支配收入达22759元，同比增长5.7%。全市人均纯收入1万元以下且有劳动力的脱贫家庭已实现动态清零。全市坚决守住了不发生规模性返贫的底线。五是新培育了大理浦俊粮油有限公司等3家市级龙头企业，全市龙头企业增至61家，为两家新型农业经营主体申报了10万元中央资金。

5.严格落实耕地保护，提升粮食生产能力。一是加强“大棚房”常态化监管，严防问题反弹回潮。制定《大理市“大棚房”问题清理整治细化实化常态化工作计划》，明确了整治目标、整治范围和整治重点。全年累计检查设施农用地1970处、大棚300个，共核查线索27个，暂未发现“大棚房”问题。二是抓实农村占耕建住宅问题图斑整治，指导乡镇（街道）开展图斑摸排、研判及整治，抓实自然资源督察和省委第九巡视反馈疑似农村宅基地住宅类违法图斑整治销号。三是严格落实耕地“非粮化”政策要求，持续加强政策宣传，结合产业发展实际、作物生长周期，分类有序做好“非粮化”反馈问题整治，有效防止耕地“非粮化”。

6.强化帮扶资产管理，发挥资产效益。一是制定市级扶贫项目资产目录，常态化开展资产运营管护和监督检查等工作，按照“四个一批”的要求，做好风险防控，保障资产发挥效益，目前大理市共有经营性资产61个，产生收益937.23万元。二是督促太邑乡建立健全资产管理制度，印发《大理市太邑彝族乡人民政府关于进一步加强财政资金投入形成的村集体经营性项目资产管理工作的通知》，进一步完善了资产管理制度。太邑乡者摩村稻草人魔芋基地产业扶贫基地仓储库房项目和己早村彝溪谷产业扶贫基地生态鱼池项目资产均在持续运营。

7.抓实审计问题整改，确保整改成效。一是积极协调洱海流域农作物绿色生态种植奖补资金兑付滞后事宜，将资金需求列入2026年年度预算。二是强化村集体资产收入管理，要求全市1532个村组在全国农村集体“三资”管理系统精准核算村集体各项收入、真实反映村集体收入情况。结合全市农村集体“三资”监管突出问题专项整治，加强租金、承包费、股金分红等拖欠资金的催收，对全市各村组老年协会经营村集体资产资源情况进行全面梳理，并及时移交集体账户统一管理。

8.强化责任担当，加强作风建设。一是持续加强干部队伍作风建设，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，认真落实2025年度廉政风险排查防控管理工作，准确查找风险点和制定防控措施，确保廉政风险防范管理工作取得实效。二是进一步建立健全工作机制，建立完善《大理市农村宅基地建房管理工作市级联席会议制度》《大理市畜牧兽医中心动物疫苗管理制度》等制度，规范了宅基地审批和管理，加强动物疫苗台账和出入库管理，定期对过期疫苗进行清理。

三、下步工作打算

（一）提高政治意识，从严从实做好巡察“后半篇文章”。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈用党的创新理论最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，进一步加强领导班子能力建设，增强对各项工作的前瞻谋划和风险研判，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。

（二）坚持严的基调，推动全面从严治党向纵深发展。进一步坚定整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减。对整改完成的事项，适时组织“回头看”，坚决防止“回潮”和“反弹”，坚持标本兼治、举一反三，既要认真整改当前的问题、面上的问题，更要着力解决体制机制问题、深层次问题、历史遗留问题，同时自查自纠其他方面的问题，推动长效机制建立健全，实现用制度管人管事，从根源上解决问题。

（三）突出常态长效，不断巩固拓展巡察整改成果。充分运用好巡察整改成果，将其同群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作相结合，把巡察工作成效体现在整改落实的具体举措上，体现在实实在在为群众办实事的工作成效上，以良好的作风、实干的态度奋力推动全市农业农村工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0872-2122998；联系地址：大理市下关街道人民南路49号大理市农业农村局；电子邮箱：yndlsnyj@163.com。

中共大理市农业农村局党组

                        2025年11月18日