一、履行巡察整改主体责任情况
（一）强化组织领导，切实提高政治站位。坚决站在拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治高度，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述、新修订的巡视工作条例，以及中央和省州市党委有关巡视巡察新部署新要求，为全面履行整改责任、全力抓好整改任务落实提供坚强的思想保障。成立整改工作领导小组，召开专题汇报会1次、巡察问题反馈会1次、专题民主生活会1次、党组会9次，充分发挥党组在整改工作中的核心领导作用。按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，对照反馈意见，研究制定《关于落实市委第四巡察组巡察市发展改革局党组反馈意见的整改方案》，建立“三个清单”，压实整改责任，确保整改程序严谨、内容不落一项，做到件件有着落、事事有回音。
（二）强化担当作为，建立完善工作机制。坚持把巡察整改作为寻找差距、发现问题、补足短板、改进工作、促进发展的重要契机，不断强化使命意识和政治担当，严格落实党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，认真整改反馈问题。注重把巡察整改作为考量党组班子立场、品质、能力、意志和检验“四个意识”“两个维护”的政治标尺，组织班子成员深入学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，抓重点、补短板、强弱项。聚焦整改重点领域和关键环节，高标准、严要求从制度上找漏洞，建立完善工作制度3项，真正从“源头”上解决问题，确保整改工作不留死角、不留盲区。
（三）强化成果运用，全力促投资稳增长。自觉把巡察整改同推进省委“3815”战略布局落实、加快全市经济发展、保障改善民生等重点工作结合起来，进一步理清发展思路，细化各项工作措施，真正把整改工作成效转变成落实市委、市政府部署要求的生动实践。2025年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全局上下积极发挥部门统筹协调作用，加强经济运行分析调度，高位推进服务项目，持续优化营商环境，全力促投资稳增长。上半年，全市地区生产总值完成340.89亿元，增长3.8%，高于全州增速（3.6%）0.2个百分点，排名全州第5，较去年同期上升6名。争取实施上级支持项目11个、资金2.03亿元，谋划储备重大项目342项、总投资达1319.7亿元，为稳增长注入强劲动能。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）关于“巡察反馈中央和省州市党委关于巡视、各类督察、审计监督整改决策部署落实情况方面的问题”整改进展情况
1.坚持理论引领，积极主动作为。一是落实“第一议题”学习制度，以党组理论学习中心组学习、主题党日、“三会一课”、职工例会等方式，常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届二中、三中全会精神，用党的创新理论引领整改工作。二是严格执行《云南省分类加强政府投资项目管理实施细则（试行）》，对涉及敏感区域生态影响等项目，加强可行性分析论证，确保可研报告达到要求。2025年，审批洱海保护治理项目6个，向上级报送洱海保护提级论证项目7个，通过率100%。谋划储备符合2026年资金投向洱海保护项目10个，拟申报资金6.6亿元。
2.建立责任机制，精准谋划项目。一是围绕全年目标任务，成立工作专班，建立责任机制，党员干部深入基层一线，开展一对一指导帮扶和工作督查，推动重点项目早落户、早竣工、早投产，加快形成实物工作量和经济增长点。二是落实“多审合一”“联审联批”政策措施，进一步提升项目审批效率。同时，认真做好省、州级审批项目的跟踪服务，促进重点项目与审批政策体系精准匹配。三是召开“十五五”项目包装谋划策略培训会和项目谋划储备咨询会，提升项目包装质量，储备具有牵引带动作用的工程项目。
（二）关于“巡察反馈党组履行整改主体责任情况方面的问题”整改进展情况
1.履行主体责任，抓好一体推进。一是落实党组整改主体责任和班子成员“一岗双责”，常态化研究整改事项，适时开展“回头看”，共召开9次党组会议研究部署整改工作，2次修改完善整改方案，4次听取整改报告，确保整改工作衔接到位、成效明显。二是注重抓好专项巡察整改和殡葬领域巡察整改一体推进，将整改工作与推进“两个革命”结合起来，与“清廉大理”建设行动联动起来，以巡察整改推动清廉机关建设。
2.抓长抓常抓实，推动工作落实。一是坚持经常抓反复抓的工作思路，有序推进“十五五”规划编制。目前，“十五五”规划基本思路已经市政府常务会、市委常委会审议通过，正式转入纲要编制阶段。二是印发《大理市“十五五”专项规划目录清单》，按19个重点专项规划、26个一般专项规划编制要求，指导市级部门编制专项规划。三是进一步优化调整产业结构，打响洱海流域绿色健康食品牌，不断提升文旅品质，大理市荣登2025年全国县域文旅融合综合竞争力100强榜首。
（三）关于“巡察反馈各类监督检查发现问题整改落实情况方面的问题”整改进展情况
1.坚持多措并举，抓实经济工作。一是紧盯全年经济社会发展5%的增长目标，定期召开经济运行分析调度会，加强月度、季度经济形势预测预判，对主要经济指标运行情况进行动态数据监测，实行“全过程”“穿透式”调度。二是持续推行市级领导挂钩联系重大项目工作机制，健全招商引资目标企业库，2025年1-8月，全市新签约项目共12个，协议总投资30亿元。三是锚定固定资产投资三季度扭负为正、全年增长10%的工作目标，全面梳理复盘在建、竣工、新开工项目，加快推动项目建设。聚焦文旅、农业、民间建筑等重点领域，深度策划包装一批新项目，持续充实优化项目储备库。
2.聚焦政策导向，全力争取资金。一是对照中央和省预算内、地方政府专项债券、超长期特别国债等资金投向导向，聚焦交通、环保、水利、数字经济、城建、物流等重点领域，重点推送一批符合方向、条件成熟的重大项目，全力以赴争取国家和省资金支持。2025年，13个项目获得上级补助资金1.69亿元。二是常态化调度新谋划项目，对2025年重大建设项目清单实行动态调整，及时补充列入年内能够形成支撑的新项目。同时，充分借助外部专业咨询、金融等机构资源优势，搭建政府智库，提供项目谋划咨询服务，不断提升项目谋划的可行性与精准度。
3.落实制度机制，优化营商环境。一是严格执行云南省优化营商环境投诉举报回应制度，建立督办清单，实行销号管理，提升投诉办理质效。二是健全机制，落实市级领导干部挂钩联系民营企业制度，印发《关于持续做好2025年“进企业、送政策、解难题”相关工作的通知》《关于进一步明确市级领导干部挂钩联系民营企业工作的通知》等，推动访企问需常态化。加大金融服务实体经济力度，印发《大理市2025年度支持小微企业融资协调走访工作方案》，全力解决小微企业“融资难、融资贵、融资慢”等问题。
4.强化统筹协调，推进市区融合。贯彻落实州委、州政府关于优化完善大理经开区体制机制有关决定，充分发挥发改宏观经济部门统筹协调作用，牵头拟定《大理市、大理经济技术开发区融合发展实施意见（初稿）》，为构建市区共建、共治、共享、共融发展提供新路子。
5.着眼品质提升，加强绿化美化。一是根据《云南省发展和改革委员会关于反馈2024年度“城乡绿化美化行动”考核评价结果的通知》，2024年大理州城乡绿化美化行动考核为满分，大理州对大理市考核满分。二是2025年主要道路节点绿化美化共完成了环城南路(小花园至江枫寺)段市政设施提升改造综合整治项目，完成总投资约700万元；完成建设东路中央绿化带绿植栽种及南侧人行道行道树种植，绿化面积1010㎡；配合州绿美专班完成人民北路3个口袋公园提升改造；实施西洱河生态修复及二号桥口袋公园项目，栽植银杏、朴树、香樟等苗木共计209株。
6.严格节能审查，建好绿色项目。一是深入研究“十四五”以来全市能源消费总量、能耗比重、规模以上工业单位增加值能耗等情况，严格节能审查，从源头控制“两高一低”项目。二是对重点用能企业实行差异化管理，结合大规模设备更新行动，引导企业谋划节能降碳改造项目，减少资源能源消耗。三是有序推动绿色能源项目建设，柿坪里、弥勒山、后山村三个光伏项目已全容量投产，柿坪里二期和光邑村两个项目正在加快开展前期工作，充电网络、充电桩设施建设已覆盖全市13个乡镇（街道办）。
7.深化水价改革，促进资源节约。按时完成出台农业水价政策，不断完善农业水价形成机制，进一步明确水利工程计量收费节点，水利工程供水以抽水泵站、水库、河道出水口处计量收费，价格按《大理市发展和改革局关于大理市水利工程供水（暨农业用水）价格的批复》（市发改发〔2022〕22号）文件执行。建立农业用水付费制度，保障水利工程良性运行，促进节约水资源。
8.运用“四种形态”，转作风提效能。一是建立由市粮食局局长牵头负责、粮食和物资储备科具体落实整改工作机制，加强对粮食领域整改工作审核把关力度，确保整改工作见效。二是召开粮食和物资储备系统作风建设集体谈话会议，分管领导与相关科室和国有粮食企业负责人进行了集体谈话，对作风建设提出明确要求，切实推动工作作风转变、工作效能提升。
9.抢抓政策机遇，申报专项资金。抢抓国家“十五五”规划、“两重”“两新”机遇，申报2025年污染治理专项中央预算内投资项目3项，拟争取资金1.59亿元，其中：市洱海流域截污治污体系综合管理平台建设项目拟争取资金1亿元。申报2025年地方政府专项债券项目2项，资金需求2亿元；申报2025年超长期特别国债项目1个，资金需求2969万元；申报2025年提前批省预算内前期工作经费投资项目1项，申请前期工作经费50万元，申报2026年省预算内投资项目2个，申请前期工作经费300万元。
10.专题研究评估，妥善分类项目。一是召开33个生态环境保护项目整改工作推进会，对照全省在建政府投资项目清单，结合《云南省分类加强政府投资项目管理实施细则（试行）》相关要求，对33个项目逐项进行评估，确定项目分类。其中：1个项目重复，10个未开工项目不再实施，22个在建项目分为2类，20个为续建项目，2个为停建项目。二是印发《大理市发展和改革局关于加快推进33个项目整改工作的提醒函》，督促各责任单位加快推进续建项目建设、稳妥处置停建项目、规范清理不再实施项目。目前，2个停建项目已获市政府批准同意，正在开展后续处置工作，3个完工项目已开展工程验收，其余项目有序推进。
11.克服过关心态，强化责任担当。一是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息加强干部作风建设，重点整治“庸懒散慢虚粗”等作风顽疾，坚决杜绝干部职工责任心不强、对待整改工作敷衍应付的心态。二是积极协调建设资金，推进大理市应急救灾物资仓库改造。该项目已于2025年10月20日完成验收。
三、下步工作打算
（一）强化政治担当，认真贯彻落实各级关于巡视巡察整改决策部署。深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视整改的重要指示精神和党中央、省州市党委关于推动巡视巡察、督察、审计整改的有关部署要求，不断强化使命意识和政治担当，建立整改协同联动机制，及时研究、协调解决存在的困难和问题，一体推进整改落实工作。
（二）坚持问题导向，主动扛牢整改主体责任。紧紧围绕整改工作，坚持举一反三，进一步强化组织领导，主动扛牢党组主体责任、党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”，以动真碰硬的狠劲、一抓到底的韧劲，全面推进巡视巡察等各类监督反馈问题整改，并对整改完成情况及时开展“回头看”，不断巩固提升整改效果。
（三）抓好成果运用，做好推动改革促进发展“后半篇文章”。持续把抓好巡察整改和落实中央八项规定精神结合起来，与“清廉大理”一体推进，与业务工作融合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，真正把巡察整改成效转化为落实中心工作的动力，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，在服务大局中凝神聚力，在聚焦主业中实干担当，不断开创发改工作新局面，在推动全市经济社会高质量发展中彰显发改担当、发改作为。
欢迎广大干部群众对我局党组落实巡察整改情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
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中共大理市发展和改革局党组
2025年11月7日
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