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大理市自然资源局

2019-06-21 11:29:32
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大理市自然资源局是大理市人民政府工作部门,为正科级。

市自然资源局的主要职责是:

(一)贯彻落实中央和省州市党委关于自然资源工作的方针政策和决策部署,履行全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责;拟订自然资源和国土空间规划及测绘等政策措施并组织实施。

(二)负责自然资源调查监测评价;拟订自然资源调查监测评价指标体系和统计标准的实施办法和措施,落实统一规范的自然资源调查监测评价制度;实施自然资源基础调查、专项调查和监测;负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。

(三)负责自然资源统一确权登记工作;拟订各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范;建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台;负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等;开展自然资源和不动产确权登记工作。

(四)负责自然资源资产有偿使用工作;建立全民所有自然资源资产统计制度,负责全民所有自然资源资产核算;编制全民所有自然资源资产负债表,拟订考核标准;制定全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策措施,合理配置全民所有自然资源资产;负责自然资源资产价值评估管理,依法收缴有关资产收益。

(五)负责自然资源的合理开发利用;组织拟订自然资源发展规划,拟订自然资源开发利用政策措施并组织实施,承担政府公示自然资源价格,承担自然资源分等定级价格评估工作,开展自然资源利用评价考核,指导节约集约利用;负责自然资源市场监管;组织研究自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

(六)负责建立空间规划体系并监督实施;推进主体功能区制度,组织编制并监督实施国土空间规划和有关专项规划;负责“多规合一”的国土空间规划信息平台的规划、建设、管理;开展国土空间开发适宜性评价,建立国土空间规划监测、评估和预警体系;组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线,构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局,建立健全国土空间用途管制制度;组织编制城乡规划并监督实施,承担城乡规划管理责任;组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划;负责土地等国土空间用途转用工作;负责土地征收征用管理。

(七)负责统筹国土空间生态修复;牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复工程;负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作;牵头建立和实施生态保护补偿制度,制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施,提出备选项目。

(八)负责组织实施最严格的耕地保护制度;牵头拟订并实施耕地保护政策,负责耕地数量、质量、生态保护;组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护;完善耕地占补平衡制度,负责执行占用耕地补偿制度。

(九)负责管理地质勘查行业和地质工作;编制地质勘查规划并监督检查执行情况;按照权限管理有关地质勘查项目;组织实施矿产资源勘查,配合省级、州级开展重大地质矿产勘查;负责地质灾害预防和治理,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题;负责古生物化石的监督管理。

(十)负责落实综合防灾减灾规划有关要求,组织编制地质灾害防治规划和防护标准并实施;负责地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查;开展群测群防、专业监测和预报预警等工作,开展地质灾害工程治理工作,在组织过程中,加强安全生产管理;承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(十一)负责矿产资源管理工作;负责矿产资源储量管理及压覆矿产资源初审;按照权限负责矿业权管理;会同有关部门承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的调控及有关管理工作;监督矿产资源合理利用和保护。

(十二)负责测绘地理信息管理工作;负责基础测绘和测绘行业管理;负责测绘资质资格与信用管理,监督管理地理信息安全和市场秩序;负责地理信息公共服务管理;负责测量标志保护。

(十三)推动自然资源领域科技发展,开展对外合作与交流;制定并实施自然资源领域科技创新发展和人才培养规划、计划;推进自然资源信息化和信息资料的公共服务;开展对外合作与交流有关工作。

(十四)落实党中央、国务院和省州市党委、政府关于自然资源和国土空间规划的重大方针政策、决策部署及法律法规,并对执行情况进行检查;承办上级交办督办的自然资源违法案件;查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘违法案件。

(十五)统一领导和管理市林业和草原局。

(十六)完成市委和市政府交办的其他任务。

(十七)职能转变。市自然资源局落实党中央、国务院和省州市党委、政府关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,发挥国土空间规划的管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引;进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理;创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用;进一步承接好上级下放的有关行政审批事项,强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

(十八)有关职责分工。

1.市水务局牵头负责河道采砂监督管理,与市自然资源局、市交通运输局等部门,统一编制河道采砂规划和计划。

2.会同做好河道采砂管理。市水务局对河道采砂影响防洪安全、河势稳定、堤防安全负责;市自然资源局对河道30米以外的砂石资源合理开发利用负责;市交通运输局对河道采砂影响航运安全负责。

3.与市水务局有关地下水管理的职责分工,市水务局负责地下水(含地热水、矿泉水)的统一管理和监督工作;市自然资源局负责本行政区域地热水、矿泉水等地下水的有关矿产资源属性的管理工作。

市自然资源局设 15个内设机构。

(一)办公室。负责组织协调局机关日常工作;负责有关文件的起草审核、重要会议的组织、文电处理、信息综合、新闻宣传、政务公开和政府信息公开、工作督办督查、档案、机要、保密、办公信息化建设、安全保卫、值班等工作;组织开展对外合作与交流,管理外事工作,做好外事服务。

(二)组织人事科。负责全局党建、党风廉政建设、群团和意识形态等工作;负责局党组重大决议、决定贯彻落实情况的督促检查,对全市自然资源系统党风廉政建设工作进行监督、考核;负责机关的机构编制、人事、劳动、工资管理工作;指导下属单位做好机构编制、人事、劳动、工资管理工作;负责做好精神文明建设工作;按照规定承办全市自然资源系统干部的考核、奖惩、退休工作;编制人才规划、教育培训计划,组织开展教育培训工作。

(三)财务科。负责贯彻执行有关财务会计制度,汇总编制落实年度局机关所需经费计划;承担自然资源专项收入征管和专项资金、基金的管理工作;制定部门有关财务、资产管理规定,负责机关和直属单位财务及国有资产监管;负责部门预决算、政府采购、国库集中支付和内部审计等工作;管理基本建设及重大专项投资。

(四)政策法规科。承担本部门行政规范性文件的内部审查和清理工作;牵头负责行政应诉等涉法事务和信访工作;负责推进依法行政、行政许可事项清理和“放管服”改革有关工作;负责综治维稳、法治宣传教育工作;牵头办理人大代表建议、政协委员提案等事宜;组织开展自然资源法律法规、政策措施和发展战略的研究;组织对执行和遵守国家、省州市有关自然资源法律、规章情况进行监督检查。

(五)国土空间规划科。拟订全市国土空间规划相关政策措施,承担建立空间规划体系工作并监督实施;负责和指导市域主体功能区规划、国土规划、土地利用总体规划、城市规划、村镇规划、详细规划、城市设计等空间规划“多规合一”工作;组织编制市级国土空间规划和有关专项规划并监督实施;负责全市国土空间规划管理工作;实施全市国土空间规划;负责职权范围内城镇体系规划、城乡规划的审查、报批和规划实施的监督管理工作,定期开展各类法定规划的评估、检查,组织调整和修订相关规划;编制申报市级国土空间规划工作资金计划,监督、指导国土空间规划专项经费的使用;负责规划设计单位资质管理;参与产业发展规划、环境保护规划等审查工作;指导、监督城市交通、供排水、防洪、绿地等专业规划的编制和实施;指导城市地下空间、地下水资源的规划、保护和开发利用。

(六)规划建设审查科。负责《建设用地规划许可证》的核发、承担建设用地规划条件的审核、调整论证、公示、上报、核发等工作;负责《建设工程规划许可证》的核发工作;承担建设项目、标志性建筑的设计方案比选、论证、公示、上报、核发等相关工作;负责《乡村建设规划许可证》的审核工作;承担建设项目调整论证、设计方案比选、论证、公示、上报、核发等工作;负责上报市城乡规划委员会审查建设项目的初审工作。

(七)自然资源测绘及调查监测科。负责本行政区域测绘工作的统一监督管理及本部门有关的测绘工作;拟订基础测绘规划、计划并监督实施;组织实施省级、州级基础测绘和地理信息资源建设等重大项目;管理测绘基准、测绘系统;参与管理民用测绘航空摄影与卫星遥感;拟订测绘行业管理政策,监督管理测绘活动、质量,管理测绘资质资格;执行自然资源调查监测评价指标体系和统计标准的实施办法和措施,落实自然资源定期调查监测评价制度;根据上级安排组织实施自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价;开展土地、水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作;承担自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督。

(八)自然资源开发利用和权益科。贯彻落实自然资源资产有偿使用制度,建立自然资源市场交易规则和交易平台,组织开展自然资源市场调控;负责自然资源市场监督管理和动态监测,建立自然资源市场信用体系;建立政府公示自然资源价格体系,组织开展自然资源分等定级价格评估,拟订自然资源开发利用实施标准,开展评价考核,指导节约集约利用;贯彻落实全民所有自然资源资产管理政策,建立全民所有自然资源资产统计制度,承担自然资源资产价值评估和资产核算工作;编制全民所有自然资源资产负债表,拟订有关考核标准;拟订全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资、转让、交易和土地储备实施办法;负责全市国有土地使用权出让、划拨、租赁、作价出资、政府收储工作;编制土地年度利用计划并组织实施;负责具体建设项目供地方案及招标拍卖挂牌出让方案的审核上报工作;承担土地市场动态监测与监管系统平台管理;指导农村集体非农建设用地使用权流转管理;组织实施土地定级、基准地价、标定地价测评,核实评估机构从事土地评估的资格;承担报州、市人民政府审批的改制企业的国有土地资产处置工作。

(九)行政审批科。负责贯彻执行国土空间用途管制、区域准入政策措施,开展国土空间用途管制制度建设并监督实施;编制自然资源年度利用计划并组织实施;参与全市建设项目的用地选址工作;承担职权范围内建设项目用地预审和报批工作以及《建设项目选址意见书》核发;承担报国务院和省、州、市人民政府审批的各类土地用途转用及土地征收征用的审核、报批工作,开展市域征地信息公开工作;承担城乡建设用地增减挂钩管理和组织实施;负责市城乡规划委员会办公室日常工作;负责市规委工作规程、工作规则和有关文件资料的起草工作;负责上报市规委的建设项目及城乡规划的审核、审查工作;负责组织市规委相关会议,拟订提交会议讨论的议题,负责会议的筹备、记录、决议起草及公示等;负责组织落实并监督和检查州、市规委决议的执行,定期或不定期向市规委报告项目审查决议的实施情况;负责市规委相关文书、印章、技术资料和档案管理工作。

(十)规划项目监管科。负责建设项目规划审批后实施的监督管理工作,承担建设项目实施检查和工程验核工作,完成建设项目档案归档工作。

(十一)自然资源确权登记局。负责各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用工作;承担指导监督自然资源和不动产确权登记工作;建立健全自然资源和不动产登记信息管理基础平台,管理登记资料。

(十二)执法监督科。负责贯彻执行国家、省、州有关自然资源管理的法律法规和规章,组织对自然资源法律法规和规章的执行和遵守情况进行监督检查;受理对自然资源违法行为的举报;制定年度自然资源执法监察动态巡查方案,对辖区内的自然资源利用情况实施巡查,制止和查处违反国土空间规划和自然资源法律法规的行为,依法调查处理辖区内自然资源违法案件;对全市自然资源的利用和权属变更情况依法进行监督,依法实施对自然资源市场的监督检查;负责涉嫌自然资源犯罪案件的移送;指导乡镇做好自然资源动态巡查工作。

(十三)生态修复及地质勘查管理科。编制国土空间生态修复规划;承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作;承担生态保护补偿有关工作;承担地质勘查行业管理和地质工作,执行地质勘查规划;负责国家、省级、州级财政出资地质勘查项目的监管,组织实施地质矿产勘查专项;承担地质灾害的预防和治理工作,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题;负责制定并组织实施本辖区内地质环境保护、地质灾害防治管理办法;对地质环境进行监督管理;做好地质灾害调查、监测和群测群防系统建设;参与认定具有重要价值的地质遗迹保护区;组织或配合实施地质灾害防治工程,并指导项目实施过程中安全生产管理工作;指导开展建设项目用地和矿山开采地质灾害危险性评估并监督实施。

(十四)耕地保护监督科。拟订并实施耕地保护政策措施,组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护;负责永久基本农田划定、占用和补划;承担耕地占补平衡管理工作;承担耕地保护责任的监督、检查、考核等有关工作,监督检查基本农田保护的落实情况;承担土地征收征用政策和补偿标准的制定等工作;负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。

(十五)矿产资源管理科。拟订矿产资源规划并组织实施,监督指导矿产资源合理利用和以生态保护为主的有关保护工作;负责组织编制探矿权采矿权年度出让计划建议;负责监管矿业权市场和矿产资源开采活动;负责省、州级发证探矿权、采矿权新立、延续、变更、转让、注销登记初审意见的审核;负责市级发证采矿权划定矿区范围、新立、延续、变更、转让、注销、抵押备案、补办登记的审批;负责市级发证采矿权转让交易活动的管理;负责监督矿业权人勘查开采信息公示;承办市级发证采矿权开发利用方案的审查报备; 负责全市矿产资源开发利用与保护的监督管理;负责收取采矿权使用费和采矿权价款;负责按规定权限审查确认采矿权价款评估结果;负责对矿产资源储量进行监督管理;负责建设项目压覆矿产资源初审、查询;负责矿山动态监测、矿山实地测量监督管理工作;调处矿业权权属纠纷;配合应急管理部门开展矿产资源安全生产日常监督管理工作。

大理市自然资源局派出机构的设置、职责和编制事项另行规定。

将原大理市国土资源局所属的乡镇国土资源所更名为自然资源所,更名后分别设置为大理市自然资源局下关自然资源所、大理市自然资源局大理自然资源所、大理市自然资源局银桥自然资源所、大理市自然资源局湾桥自然资源所、大理市自然资源局喜洲自然资源所、大理市自然资源局上关自然资源所、大理市自然资源局双廊自然资源所、大理市自然资源局挖色自然资源所、大理市自然资源局海东自然资源所、大理市自然资源局太邑自然资源所,其他设置、职责,编制事项按原规定执行;将原在大理州国土资源局创新工业园区分局凤仪国土资源所加挂牌子的大理市国土资源局凤仪镇国土资源所更名为大理市自然资源局凤仪自然资源所。

市自然资源局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

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