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大理市林业和草原局

2019-06-21 11:27:46
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大理市林业和草原局是大理市人民政府工作部门,正科级,由大理市自然资源局统一领导和管理 。

市林业和草原局主要职责是:

(一)贯彻落实党中央和省州市关于林业和草原的方针政策和决策部署,负责林业和草原及其生态保护修复的组织、指导和监督管理。拟订全市林业和草原及其生态保护修复的中长期发展规划和年度计划,经批准后组织实施;组织开展全市森林、草原、湿地、荒漠和陆生野生动植物资源动态监测与评价,并统一发布有关信息;承担全市林业和草原生态文明建设的有关工作。

(二)负责组织、协调、指导和监督全市林业和草原生态保护修复和造林绿化工作。组织实施林业和草原重点生态保护修复工程,制定全市造林绿化的指导性意见;指导公益林和商品林的培育;组织、指导开展全民义务植树、村镇绿化工作;指导植树造林、封山育林等工作;指导林业和草原有害生物防治和检疫工作;承担林业和草原应对气候变化的有关工作。

(三)负责森林、草原和湿地资源的监督管理。编制上报全市森林采伐限额,经批准后监督执行,负责林木凭证采伐、运输;负责林地管理,拟订林地保护利用规划,经批准后组织实施;负责国有林区森林资源的管理;组织公益林的划定;指导乡镇及国有林场开展公益林管理工作;组织、指导和监督林业分类经营和生态效益补偿工作;组织草原生态保护修复治理工作,监督管理草原的开发利用;组织湿地生态保护修复工作,拟订湿地保护规划,参与洱海重要湿地的保护区域、湿地公园等的保护管理工作;监督管理一般湿地的合理利用。

(四)负责组织、协调、指导和监督荒漠化防治工作。组织开展荒漠调查,监督石漠化、沙化土地的合理利用、动态监测建设项目对土地沙化的影响;对防沙治沙、石漠化防治及沙化土地封禁保护区提出建设规划,上报批准后组织实施,并对实施过程进行管理、指导和监督。

(五)负责陆生野生动植物资源监督管理,以及陆生野生动物栖息地的调查、管理;组织开展陆生野生动植物资源调查,拟订大理市重点保护的陆生野生动物、植物名录;指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测;监督、指导全市陆生野生动植物资源的保护和合理开发利用,按分工监督管理陆生野生动植物进出口。

(六)负责监督管理市辖区内各类自然保护地。拟订各类自然保护地规划;组织开展国家公园的划定、建设、管理和监督工作;提出新建、调整各类国家级、省级、州级自然保护地的建议,并按程序报批;拟订风景名胜区的发展规划和政策措施,报经批准后指导实施;负责国家级、省级、州级风景名胜区、世界自然遗产、地质公园等的审核报批和监督管理;会同有关部门开展世界自然文化遗产申报和森林旅游发展规划的编制。按分工负责生物多样性保护有关工作。

(七)指导林业和草原改革及产业发展相关工作。拟订集体林权制度、国有林区、国有林场和草原等林业改革方案,上报批准后负责监督实施;拟订林业和草原发展、维护林业和草原经营者合法权益的政策措施,指导农村林地承包经营工作;拟订林业发展、林产业结构调整措施计划,指导监督林下经济发展;开展退耕还林(草)、天然林保护工作,负责全市天然林资源保护工程及退耕还林(草)规划、实施方案和年度作业设计的拟订,经批准后监督实施。

(八)提出林业和草原资源优化配置和木材利用建议,监督实施林业和草原产业云南省标准,组织、指导林产品质量监督,指导生态扶贫有关工作。

(九)指导国有林场基本建设和发展,组织林木种子、草种种质资源普查,组织建立种质资源库,负责良种选育推广;管理林木种苗、草种生产经营行为,监管林木种苗、草种质量;监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全、植物新品种保护;指导和监督生态定位站和生态体系建设。

(十)指导大理市自然资源公安工作,监督管理自然资源公安队伍;指导相关重大违法案件的查处;负责有关行政执法监督管理工作;指导林区社会治安治理工作。

(十一)指导、监督林业和草原综合防灾减灾规划的落实;组织编制全市森林和草原火灾防治规划并指导实施;督查指导开展防护巡护、火源管理、宣传教育、监测预警和防火设施建设等工作;负责林业和草原灾害统计评估及恢复重建工作。

(十二)组织、指导、监督林业和草原及其生态建设补偿资金政策的执行;提出大理市林业和草原专项资金的预算建议;管理、监督中央、省州市下达的林业和草原资金的使用及效益;指导管理市级林业和草原国有资产;负责林业和草原经济运行分析;负责呈报大理市林业和草原固定资产投资项目的计划,编制大理市林业和草原生态建设的年度计划;组织实施林业和草原生态补偿工作。

(十三)组织林业和草原科技、教育和宣传工作;指导林业和草原人才队伍建设;指导、督促、监管全市林业和草原安全生产工作。承担湿地、防治荒漠化、濒危野生动植物资源等国际公约履约工作。

(十四)完成市委和市人民政府交办的其他任务。

(十五)职能转变。切实加大林业和草原生态系统的保护力度,实施重要生态系统保护和修复工程,加强森林、草原、湿地监督管理的统筹协调,大力推进绿化,保障生态安全;按照国家和省州的统一部署,参与以国家公园为主体的自然保护地体系建设,统一推进各类自然保护地的清理规范和归并整合,建立统一高效的中国特色国家公园体制。

(十六)有关职责分工。

1.市林业和草原局与市市场监督管理局的有关职责分工。市林业和草原局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理;依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由市市场监督管理局监督管理;市市场监督管理局对发现的破坏陆生野生动物资源违法行为或案件线索,要及时移送公安机关立案查处。

2.市林业和草原局与市苍山保护管理分局在苍山保护管理方面的职责分工。市林业和草原局协助市苍山保护管理分局拟订苍山保护规划,协助申报苍山保护利用项目;由市苍山保护管理分局按照《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例》履行苍山保护管理职责。

市林业和草原局设6个内设机构。

(一)办公室。负责机关日常运转工作,组织实施各项工作制度;承担文电、会务、机要、档案、印章管理使用等机关日常工作;承担宣传、信息、安全、保密、信访、政务公开和政府信息公开工作;负责牵头办理人大代表建议、政协委员提案相关工作;承担局机关并指导所属单位的党建、党风廉政建设及群团工作;负责外事、外经工作;负责机关财务、资产等管理工作;编制和实施部门预算;管理、监督中央、省州市下达的林业和草原资金使用情况、绩效评价; 负责全市林业和草原行业会计核算和林业规费收缴、使用的管理和监督; 负责全市林业和草原经济运行分析,负责统计信息工作、审计稽查、机关财务核算管理和直属单位计划财务监督管理工作;监督管理机关和直属单位的国有资产、林业和草原国际合作项目资金运行;承办机关的人事和机构编制事项;指导所属单位对专业技术人员的管理及职称评定、人事机构编制工作;指导全市林业和草原干部队伍建设工作;负责局机关退休老干部管理工作,贯彻执行党和国家的老干部工作方针、政策。

(二)行政审批及稽查科(大理市林业和草原行政稽查大队)。承担全市林业和草原行政许可及行政审批制度改革各项工作。负责全市林业和草原系统行政审批标准化、规范化建设和涉及行政审批的信息公开等工作;组织拟订行政审核审批工作办理流程、审核标准和规则;按国家规定依法负责对征占用林地、林木采伐、木材运输等行政审批事项的受理、审核、备案、上报审批工作,组织协调相关事项的勘察、评审、论证、审核等工作;负责对基层单位林业和草原资源保护管理工作的监督;对从事林业和草原资源利用的各种活动进行检查监督;负责组织开展全市破坏林业和草原资源、湿地等违法行为的查处;负责管理市林业和草原局进驻市政务服务中心及网上审批等各项工作。

(三)森林和草原资源管理科。拟订大理市林业和草原资源保护发展的政策措施;负责全市森林采伐限额的编制上报,经批准后监督执行;指导全市林地管理工作,组织编制辖区内林地保护利用规划并监督实施;指导编制森林经营规划和森林经营方案并监督实施;监督国有林区的国有森林资源的管理;指导监督林木凭证采伐、运输;指导基层林业站的建设和管理;开展调查研究,制定、完善和健全符合当地实际的各种规章制度、职责;负责天然林保护工程建设的组织实施和管理;草拟贯彻上级有关天然林保护工程的方针、政策、法规、规程、标准和办法,并负责监督执行;组织全市天然林保护工程规划、实施方案、作业设计的编制,并负责项目立项的初审工作;拟定全市天然林保护工程年度建设计划,并提出工程建设调控意见;按照规划实施天然林保护工程有关的森林管护、公益林建设、营造林、人员安置等项目的监督检查;负责天然林保护工程的运行监督管理,年度、阶段检查验收及完工后的竣工验收;开展工程区森林资源监测以及飞播造林、封山育林、人工造林(更新)等工作;负责天保工程建设技术推广、人员培训、试点示范、社会宣传工作;负责天保工程信息及资料的收集、整理、建档工作;组织天保工程项目的立项申报,并指导项目实施和检查验收工作;指导林业分类经营管理及森林生态效益补偿工作;贯彻执行各级林业和草原主管部门对公益林管护的方针、政策和法规;组织公益林区划界定和申报工作,组织编制公益林实施方案、年度计划并监督实施;负责指导、督促公益林的保护和管理工作;监督、检查公益林补偿基(资)金的管理和使用工作;组织公益林技术培训和档案资料的收集、整理和归档工作;组织开展公益林管护责任制考评检查工作;负责森林和草原防火有关工作;承担草原资源动态监测与评价工作;指导草原保护工作,组织实施草原重点生态保护修复工程;负责退耕(牧)还草有关工作;监督管理草原的开发利用。

(四)生态保护修复及种苗管理科(大理市绿化委员会办公室)承担森林、荒漠资源动态监测与评价;起草全市国土绿化工作方案,综合管理重点生态保护修复工程;负责植树造林、封山育林、退耕还林的组织实施和管理工作,贯彻上级有关方针、政策、法规、技术规程、标准,制定相应的管理办法和实施细则并负责监督实施;承担造林、营林、退耕还林质量管理;指导各类公益林和商品林的培育;承担古树名木保护、林业和草原应对气候变化有关工作;组织指导全市林业有害生物防治、检疫、预测预报的相关工作;起草荒漠化防治、石漠化防治建设规划并监督实施,组织实施石漠化、荒漠化防治重点生态工程;承担防治荒漠化公约履约工作;负责退耕还林工程建设的组织实施和管理工作;负责拟订全市退耕还林总体规划;组织、指导全市退耕还林工程规划、实施方案、作业设计的编制工作及项目立项的初审工作;编制全市退耕还林工程年度建设计划,提出退耕还林工程建设调整意见;负责退耕还林工程建设动态管理信息系统建设及资料收集、整理、统计、建档工作;负责退耕还林工程建设宣传、技术指导、先进管理经验的交流和推广、科技试验示范工作;负责退耕还林工程报账制管理、建设进度、质量检查、工程区森林资源监测、效益监测和竣工评估工作;协调退耕还林地的确权发证工作和对外交流合作工作;承担集体林权制度、国有林区、国有林场、草原等改革及产业发展相关工作。拟订全市林业和草原改革政策措施。指导农村林地林木和草原承包经营、流转管理,维护林业和草原经营者合法权益;负责拟订全市林业产业发展规划和年度实施方案;承担、组织、指导林业产业发展工作。负责全市林业产业生产信息的收集、统计、上报工作;提出资源优化配置和木材利用建议;负责龙头企业行业管理工作,组织申报评定林业龙头企业;承担招商引资和产业培训工作;负责指导、监督、管理全市林业和草原安全生产工作;指导国有林区基本建设和发展;承担林木种子、草种管理工作,组织种质资源普查、收集、评价、利用和种质资源库建设;组织良种选育审定、示范、推广;指导良种基地、保障性苗圃建设;监督管理林木种苗、草种质量和生产经营行为;承担大理市绿化委员会办公室日常工作。

(五)自然保护地及湿地管理科。指导和监督全市自然保护地、地质公园、国家公园、风景名胜区的管理;提出新建、调整各类自然保护地的建议;负责拟订、完善和健全自然保护地、地质公园、国家公园、风景名胜区的各种规章、制度和职责;拟订自然保护区、国家公园、风景名胜区的规划;组织开展自然保护地,国家公园相、风景名胜区相关法律、法规、自然保护知识的宣传教育;组织自然保护地、地质公园、国家公园界标的设置并监督管理;组织开展各类自然保护地生态修复工作;负责各类自然保护地动态监测和评价,参与森林旅游发展规划的有关工作;承担世界自然遗产项目和世界自然与文化双重遗产项目有关工作;承担湿地资源动态监测与评价工作;组织、协调、指导和监督湿地保护工作;负责起草全市湿地保护规划和相关措施并组织实施;组织开展湿地生态修复、生态补偿工作;监督管理一般湿地的开发利用;负责对全市湿地保护和建设项目的组织、实施和监督管理;组织开展湿地对外合作与交流,承担国际湿地公约履约有关工作;开展湿地保护管理培训和科技成果推广;组织开展陆生野生动植物资源调查和资源状况评估;监督管理陆生野生动植物保护工作;提出全市国家重点保护的陆生野生动植物名录的调整建议;指导陆生野生动植物的救护繁育、栖息地恢复发展、疫源疫病监测,监督管理陆生野生动植物猎捕或采集、驯养繁殖或培植、经营利用;负责监督指导辖区内陆生野生动物肇事补偿工作;协调实施生物多样性保护合作项目,承担生物多样性保护的有关工作;按分工监督管理野生动植物进出口;承担濒危野生动植物种国际贸易公约履约有关工作。

(六)政策法规及科学技术科

提出全市生态建设、林业和草原产业发展的综合性政策建议;负责起草并贯彻落实有关林业和草原的政策措施,负责内部重要文件的审查;负责全市林业和草原行政执法工作的管理和监督检查,制定和完善林业和草原行政执法责任制;监督检查林业和草原管理的法律、法规、规章和政策的贯彻实施;研究拟订全市林业和草原法制建设规划和年度工作计划;承担市辖区林业和草原行政应诉等相关法律事务和听证相关工作;协调执法中的重大问题;负责组织林业和草原行政执法人员培训,负责各类林业和草原行政执法证件的管理工作;承担“放管服”改革有关工作,负责市林业和草原局门户网站维护运行;负责政务服务热线的接听和处置;组织开展林业和草原科学研究、技术成果转化、技术推广和科技普及工作;承担林业和草原科技标准化、质量检验、监测和知识产权等有关工作;组织指导林业和草原科技体制改革、创新体系和技术推广体系建设以及林农培训和先进技术及智力引进;承办林业标准化、林业技术监督、森林认证和林业植物新品种保护及林木品种审(认)定的管理工作;监督管理林业和草原生物种质资源、转基因生物安全;指导林业人才培训和教育发展规划并组织实施;承办林业职工技能培训的有关工作;指导和监督生态定位站和生态体系建设;负责林业和草原宣传、教育有关工作。

大理市林业和草原局所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

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