大理市“务工便利贷”、“苍洱技能贷”专项服务行动方案

为充分发挥金融服务稳保就业工作，支持、扶持务工人员和技能型人才就业创业，持续强化就业优先战略，巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴效能，经研究，决定开展大理市“务工便利贷”、“苍洱技能贷”专项服务行动。为确保专项行动顺利推进并取得实效，特制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话和对大理工作重要指示批示精神，全面落实省委省政府大理现场办公会、州委州政府“大祥巍一体化”现场办公会精神，始终坚持就业是民生之本、发展之基、财富创造之源的就业优先战略，围绕中心、服务大局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，进一步促进城乡劳动者更充分更高质量就业，促进市辖区技能人才和传承人创新创业带动就业，实现人民群众持续增收致富，积极创新搭建政企金融帮扶服务平台，创新驱动稳就业促创业，带动就业向更高质量发展，助力乡村振兴和全市经济社会平稳向好发展。

二、总目标及相关条件

充分发挥金融服务平台在稳定就业、促进就业方面的积极作用，积极搭建金融帮扶服务平台，通过给予市辖区务工人员、技能工匠、首席技师、非物质文化遗产传承人等技能型人才“务工便利贷”、“苍洱技能贷”信贷支持，进一步稳定和扩大就业，实现人民群众持续增收致富，创新驱动稳就业促创业并带动就业向更高质量发展，助力乡村振兴和全市经济社会平稳向好发展。一是“务工便利贷”贷款对象为大理市人力资源和社会保障局在册登记的18（含）至65周岁（含）之间的外出务工人员，根据申请人家庭收入、支出、家庭资产等定量数据核定最高信用贷款额度不超过30万元，贷款利率按不高于5.5%执行，如有不良信用记录的，统一加30bp执行。二是“苍洱技能贷”贷款对象为持有州级以上授予的技能工匠、首席技师、非物质文化遗产传承人等技能人才和市辖区个体工商户、合作社或中小微企业及其他经济组织技能性法人，借款用于借款人非遗文化传承和发展、技能技术人才的培训和创业、经营和日常周转、临时和季节性周转等活动中的资金需求以及生产经营活动中的项目投资，最高信用贷款额度不超过50万元，担保方式最高贷款额度4000万元，贷款利率按不高于5.2%执行，如有不良信用记录的，统一加30bp执行。

三、主要任务

结合“大理之问”大讨论、我为群众办实事等活动有关工作，以人社就业部门推荐认定的符合贷款条件的务工人员和技能人才为基础，按照“公开透明、自愿申办”的原则，对符合条件人员进行信贷支持，解决上述人员在就业、创业过程中资金短缺、不足或紧张的困难，以便保障务工人员更加稳定就业和扶持技能人才扩大创新创业并带动就业。

四、成立领导小组

为确保专项行动顺利推进并取得实效，经研究成立大理市“务工便利贷”和“苍洱技能贷”专项服务领导小组，领导小组成员如下：

    组  长：周雪蓉  大理市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局党组书记、局长

        吴德辉  大理市农村商业银行党委书记、董事长

    副组长：董存武  大理市人力资源和社会保障局党组成员、副局长

        张  倩  大理市农村商业银行党委副书记、行长

成  员：张凌云  大理市就业局局长

        杨旭洲  大理市农村商业银行乡村振兴部总经理

        何  力  大理市就业局副局长

        何  鸫  大理市就业局副局长

        肖  银  大理市就业局小贷中心主任

大理市创业小额贷款担保中心全体工作人员和大理市农村商业银行营业部及各支行负责人。

领导组下设办公室在大理市就业局，由大理市就业局局长兼任办公室主任，大理市农村商业银行乡村振兴部负责人和市就业局分管副局长兼任副主任，办公室成员由大理市“务工便利贷”和“苍洱技能贷”专项服务领导小组成员组成，负责日常业务开展。为了确保大理市“务工便利贷”和“苍洱技能贷”专项服务行动稳步推进，领导小组人员如发生变动调岗时，由相应新任职的同志自然递补，不再另行发文。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段。（2022年3月8日—2022年3月19日）：制定专项服务行动方案、成立专项服务工作领导小组、贷款实施细则，召开动员部署会议。

（二）宣传发动阶段。（2021年3月19日—2022年3月21日）：市人社就业部门和市农商行按照行动方案以线上线下相结合的方式，大力宣传“务工便利贷”“苍洱技能贷”相关政策业务。

（三）集中办理阶段。（2022年3月22日—2022年12月20日）：按照网格服务的原则，市农商行各营业网点根据符合条件人员意愿，集中开展“务工便利贷”和“苍洱技能贷”办理服务工作，做到“能贷尽贷”。

六、贷款流程

（一）贷款推荐。大理市就业局向市农商行推荐符合条件的借款人，并出具推荐表，也可由大理市农村商业银行向大理市就业局反推荐符合条件的借款人。

（二）贷款申请。经推荐的借款人向大理市农村商业银行提出贷款申请。

（三）贷款调查。接到贷款申请后，大理市农村商业银行对借款人开展尽职调查，经调查，符合条件的及时进行办理，不符合条件的应说明原因，并退还申请资料。

（四）贷款审查、审批。经调查符合贷款条件的，贷款审查、审批按照大理市农村商业银行信贷业务审查、审批规定执行。

（五）合同签订。贷款合同的签订实行面谈面签制。

（六）贷款发放和支付。资格审查通过后，市农商行受理机构在5个工作日内完成对申请人放贷工作，贷款资金可采用贷款人受托支付方式和借款人自主支付。

（七）贷后管理。大理市就业局及大理市农村商业银行应强化贷后监督管理，督促借款人按合同约定足额偿还贷款本息，贷款未按期还款的，应及时发出催收提示和催收通知，督促尽快清偿违约贷款。

七、相关要求

（一）提高站位，强化思想认识。“务工便利贷”、“苍洱技能贷”专项服务行动是进一步落实我为群众办实事的一项重要工作举措，是答好“大理之问”推动大理之变的具体工作体现，各乡镇、市级各有关部门要进一步提高政治站位，以稳岗就业保民生的角度去抓好专项服务工作。

（二）统筹部署，高位推动落实。各乡镇（街道办）、市级各有关部门在推进“务工便利贷”、“苍洱技能贷”专项服务行动过程中要与就业创业和乡村振兴工作紧密结合，做到同谋划、同部署，切实整合相关工作力量，实现统筹部署，高位推动。

（三）跟踪服务，确保工作成效。“务工便利贷”、“苍洱技能贷”专项服务行动是一项民生工程，各乡镇（街道办）、市级各有关部门要密切关注相关人员资金需求和贷款意愿，做到主动服务、上门服务，将大理市“务工便利贷”、“苍洱技能贷”专项服务行动作为一项长期民生工作来抓实落地，让大理市创新搭建的政企金融帮扶服务平台，在稳促就业推动创新创业工作实现增倍增效带动就业助力全市经济社会平稳健康发展。

大理市人力资源和社会保障局  云南省大理市农村商业银行股份有限公司

2022年4月11日