关于政协大理市第十届委员会第二次会议委员提案第10020061号的答复（A）

民革大理州委：

您在政协大理市第十届委员会第二次会议上提出的“关于行政、各企事业单位增加服务社会公益性岗位的志愿者”的提案，经研究，现答复如下：

近年来，我市城市进程不断加快，城市基础设施不断完善，随着国家卫生城市、全国文明城市的创建，环卫工人在城市发展中的作用日益突显。同时，环卫工人群体也不断感受到各级政府和社会各界的关心关爱，感受到更多的尊重理解，在此特别感谢您对环卫工人这一城市建设发展不可或缺的队伍的理解与关注。

一、大理市志愿服务、环卫工人权益保障等相关情况

（一）志愿服务情况

   1.全科网格志愿服务。根据大理市委、市政府办公室印发的《关于推进全格网格建设的实施意见（试行）》通知，我市进一步加强基层组织建设，整合基层党建、洱海保护、创文创卫、综合维稳、疫情防控、城镇管理、土地管控、乡村振兴、护林防火、“三清洁”、河长制、林长制等网格化管理单元，建立“多网合一、一网统管”的全科网格管理体系，全市各网格内机关和事业单位干部职工组成志愿者，每月对挂钩的网格开展“三清洁”环境卫生整治与监督活动。

   2.党员“三双活动”志愿服务。根据市委组织部《关于深化拓展“双报到双服务双报告”工作的通知》要求，全市机关企事业单位党组织和在职党员要常态化开展“双服务”工作，单位党组织要“组团式”到社区开展服务基层活动，每季度不少于1次，每年累计服务时长不少于12小时。在职党员开展环境整治、文明劝导等便民利民“志愿式”服务活动。

   3.创文、创卫志愿服务。根据《大理市“创文志愿服务活动日”实施方案》的通知要求，将每个星期的星期六确定为“创文志愿服务活动日”，各机关、企事业单位要组织人员到挂钩网格开展关于文明劝导、秩序环境卫生整治等志愿服务活动。

   4.市城管局网格化管理机制。建立责任领导包网格责任区、机关科室和部门包片、网格管理员包路段的三级责任体系，将下关城区划分为6个大网格，建立“6+1+1+N+2”的巡查机制和“日巡察、周通报、年评价”的管理机制，保障城市管理各项工作逐级落实，常态长效巩固城区市容秩序和环境卫生管理工作。

   （二）环卫工人权益保障情况。近年来，环卫作业实行市场化运作后，环卫工人的相关权益也得到了一些保障，在有条件购买社会保险的基础上，为所有环卫工人购买了商业保险（雇主责任险）。中国建设银行大理市支行依托各建行营业点，在全市范围内建设了16个爱心港湾，大理市总工会出资建设了8座职工驿站，我局也将市政公厕管理房作为为环卫工人提供休息整顿、遮风挡雨的方便之所。

   （三）环卫工人培训教育情况。环卫作业市场化运作公司每年会结合工作实际，定期不定期开展环卫工人作业技能培训、安全教育培训、疫情防控教育培训等，以确保环卫工人按标准规范进行环卫作业，保障自身安全及作业安全。

二、存在困难

（一）环卫工人分布分散广泛、无固定休息时间，建设环卫工人休息室用地和经费困难。

（二）受政府经费制约，环卫工人工资待遇普遍较低，社会保险权益保障不到位。

（三）从事环卫作业人员普遍年龄偏大，加之环卫作业特殊性，工作劳动强度大，环卫工人休息等权益保障不到位。

（四）环卫工人作为社会底层，存在被歧视现象，同时部分市民素质有待提高，随处可见乱丢乱倒乱吐垃圾，加重了环卫工人的工作任务。

   三、下步打算

  （一）积极措施资金，改善工作环境。我单位将积极呼吁相关部门，协调措施资金，改善环卫工人休息条件，将建设环卫工人休息室纳入城市环卫设施建设年度计划，争取逐步实施完善；在城市公厕新改建过程中，将有条件改造的公厕管理房改造后兼作为环卫工人休息室；争取全市单位内部公厕均设置环卫工人休息点，在有条件的机关单位、企业、商场、营业场所等开辟环卫工人休息点并悬挂统一标识牌，切实为更多环卫工人改善工作条件。

  （二）加强宣传教育，提高市民文明素质。扎实推进宣传引导工作，充分利用报纸、广播、电视、布标、宣传单、手机微信、短信等平台广泛宣传爱护环境卫生意识、文明出行、垃圾分类等宣传教育，通过宣传活动进单位、进社区、进企业、进校园等多种方式营造良好舆论氛围，切实增强广大市民群众爱护环境卫生的自觉性、主动性。同时大力宣传环卫工人的艰辛和存在意义，提高市民群众理解、尊重环卫工人的意识。通过大理市城市管理不文明行为曝光台定期曝光乱扔垃圾、车窗抛物等不文明行为，加大处罚力度，进一步规范市民爱护环境卫生行为。

   （三）积极加快智慧环卫建设。依托大理城管数字化建设，通过智能化手段加强对城市清扫保洁、垃圾清运、公厕管理、餐厨垃圾收运处理以及生活垃圾处理费收取等工作的监管和指导作业，降低运营成本和劳动强度，有效提升作业效率和作业质量，整体提高城市环境卫生各项水平。

   （四）建立专用基金，提高权益保障体系。借助市总工会、红十字会、市场化环卫作业公司以及其他社会力量等，共同建立环卫工人扶贫助困专用基金，帮助解决特殊困难环卫家庭，从精神、物质上给予关心照顾。同时请求政府适当提高环卫工人工资待遇，解决环卫工人收入低等问题。

最后，感谢您对城市管理工作的关心和支持，希望您一如既往地关注此项工作，多提宝贵意见建议，也热忱欢迎您到我局指导检查工作。

此 复 

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