我市强化民宿行业规范管理促进旅游业高质量发展

近年来，随着我市旅游业强劲复苏，作为旅游消费重要支撑的民宿业也得到了快速发展，在拉动消费、促进就业、增加群众收入等方面发挥了积极作用。但随着民宿客栈数量的不断增加，一系列问题也随之浮出水面，成为制约行业健康发展的瓶颈。

针对这一现状，市人大代表杨德慧在市第十届人民代表大会第四次会议上提出了《关于加强民宿行业规范管理引领民宿产业健康发展的建议》。杨德慧说：“目前，民宿业已经成为大理市旅游消费的重要支撑，民宿业在不断发展壮大的同时，‘小散弱’现象突出、财税贡献率较低、发展不规范、旅游旺季随意涨价、恶意取消订单等制约和影响了全市民宿业的健康发展。”

杨德慧的建议提出后，市人大常委会高度重视，将其列为今年市人大常委会重点督办的代表建议之一。建议主办部门市文化和旅游局通过不断完善基础设施、整合执法力量、充分发挥试点示范引领作用等措施，积极推进问题的解决，使建议得到有效的回应和落实。

“接到市人大常委会关于加强民宿行业规范管理的重点建议后，市文化和旅游局高度重视，及时与代表进行沟通，认真听取代表的意见建议，同时进一步整合市级相关部门力量，加大对旅游民宿的规范管理，督促民宿经营者依法履行社会责任和义务，引导民宿行业诚信经营，不断提升服务品质、服务水平、服务特色。”市文化和旅游局党组成员、副局长马雪娥说，“我市还致力智慧赋能旅游民宿，提升‘监管+服务’智慧化服务功能，推动‘旅游民宿+产业融合’发展，加快旅游民宿产品创新、服务创优、产业提质。”

为更科学地对民宿行业进行监测管理，我市上线了住宿行业服务监管平台。该平台通过整合政府相关部门及各大主流OTA平台涉及住宿业的相关数据，利用大数据和AI技术进行比对分析，梳理出市域内住宿业基础数据，以可视化系统统揽住宿业基本情况。

在民宿业态创新方面，我市坚持“一镇一特色、一村一亮点、一宿一品牌”的发展理念，涌现出众多具有地方特色的民宿品牌。非遗体验、婚庆旅拍、电子竞技、户外运动等综合业态的产业规模、集聚效应正在不断增强，“民宿+”新业态持续发展。特色化、高质量的民宿品牌带动了乡村旅游的快速发展，促进了群众增收致富。

执法管理方面，针对“网约房”带来的噪音扰民、安全风险等问题，我市今年2月发布了《大理市人民政府关于在全市集中整治利用住宅类高层建筑非法经营“网约房”行为的通告》，并由公安、住建、市场监管等责任部门以联动执法的形式持续开展“网约房”整治工作。今年2月以来，我市组织开展了对全市“网约房”的专项整治工作，共摸排出“网约房”800余套，这些“网约房”多数在住宅类的居民小区，不符合相关规定，给广大居民造成了生活上的干扰，对不合规的“网约房”进行了整治，对非法经营的采取行政处罚，予以关停取缔。

下一步，我市将进一步加大民宿行业监测管理力度，规范证照办理，强化税收征管，建立联合执法机制，推动民宿业向高端化、精品化、特色化方向发展。同时，加强民宿服务人才技能培训，推动“民宿+”多业态融合，促进行业自律与品牌创建，为大理市旅游业的高质量发展注入新动力。

记者 李标钰 周华