大理市发展和改革局关于政协大理市第十届委员会第四次会议委员提案第10040205号的答复（B）

李洪旺委员、赵学海委员：

您在政协大理市第十届委员会第四次会议上提出的《以人工智能赋能，推动大理现代优势产业集群发展》（第10040205号）交我们办理，综合协办单位意见，现答复如下：

一、办理工作开展情况

为确保提案办理工作高效有序推进，我单位迅速组织传达提案办理要求，明确各提案职责分工，制定详细的工作计划和时间表。针对提出的问题，我们认真分析研究，及时向协办单位征求协办意见建议，共同研究解决办理过程中遇到的问题，确保提案办理各项工作落到实处。

二、关于提案中反映的问题

一是尽管企业拥有大量数据资源，但由于数据采集、存储、分析能力的不足，这些数据未能得到有效激活和利用。二是数字产业集群中由于内部结构和协作机制的不协调，导致资源、技术和数据流动不畅，集而不群，难以形成有效的产业协同效应。三是数字产业集群由于长期形成的特定产业结构和内部生态环境，难以接纳新的数字技术和业务模式，导致难以实现跨产业、跨区域的资源整合。经研究核实我们认为，您指出的企业虽拥有大量数据资源，但因数据采集、存储、分析能力不足，导致数据未能有效激活和利用，这一情况在大理市部分企业中确实存在。随着数字化进程的加快，企业在生产经营过程中积累了大量数据，然而由于缺乏先进的数据采集设备、完善的存储系统以及专业的数据分析人才和工具，这些数据往往处于“沉睡”状态，无法转化为有价值的信息和决策依据，制约了企业借助人工智能实现转型升级的步伐。您提到的数字产业集群内部结构和协作机制不协调，导致资源、技术和数据流动不畅，集而不群，难以形成有效的产业协同效应，这一问题在大理市数字产业集群中较为突出。大理市数字产业信息共享程度低，技术创新能力难以得到充分发挥，影响了整个产业集群的竞争力。您提到数字产业集群由于长期形成的特定产业结构和内部生态环境，难以接纳新的数字技术和业务模式，导致难以实现跨产业、跨区域的资源整合，这一问题在一定程度上制约了大理市数字产业集群的创新发展。

三、关于对提案内容的逐条答复

一是关于优化大理市场机制，提升未来产业顶层设计。我们的办理意见是：依托大理市“十五五”规划编制，主动向上汇报，积极将数字经济、低空经济、人工智能+等新兴产业纳入省州市发展总体规划，争取更多政策倾斜、产业优先、资金扶持等，为大理市未来产业发展提供更多有力保障。

二是关于构建人工智能协同架构，推动产业链多主体发展。我们的办理意见是：在大理市建设的面向南亚东南亚科技创新中心大理分中心将借助中国科学院在人才、技术及产业输出的资源优势，以“工业级5G创新应用（大理）研究院”为基础，作为中国科学院未来面向东盟和“一带一路”的核心技术研发平台和产业输出平台。按照云南省新型研发机构的标准建设，筹备建设国家级创新中心，吸引全球人才和创新资源，打造中国工业级5G技术标准和产业输出基地。

三是关于加快技术创新，推动人工智能融合应用，推动人工智能技术与制造业深度融合。我们的办理意见是：面向生物医药、绿色食品、绿色能源等重点行业，推动建设协同制造云平台，加快先进数字化装备替换和数字化生产线建设，打造一批数字化工厂、无人车间和无人生产线。推动企业“上云用数赋智”，加快工业设备联网上云、业务系统云化迁移。积极推进工业互联网建设，支持欧亚乳业、来思尔、嘉士伯等企业开展智能化、数字化改造，逐步推动制造业骨干企业与互联网企业的跨界融合、对接，实施柔性制造、个性化定制和全生命周期管理。支持工业企业开展基于IPv6的改造升级，以IPv6、工业无源光网络（PON）、工业无线等技术改造企业内网，以软件定义网络（SDN）以及新型蜂窝移动通信技术对企业外网进行升级改造。

大理市发展和改革局

2025年6月17日