关于大理市第十届人民代表大会四次会议代表建议第0014号的答复（A）

 关于大理市第十届人民代表大会

四次会议代表建议第0014号的答复（A）

李慧代表：

您在大理市第十届人民代表大会第四次会议上提出的“关于加强规范大理州夜间摆摊设点区域，改善城市路面环境卫生”的建议，经研究，现答复如下：

首先感谢您对城市管理工作的关注、关心和支持！

您在提案中指出夜间城区主干道分岔路口、十字路口处，聚集较多摊贩经营，造成路面会遗弃大量烧烤竹签、垃圾和油污等问题；提出统一规划经营区域，联合社区开展宣传，设立反馈热线，多部门联合执法，加强不合理占道摆摊设点经营整治力度，改善环境卫生、提升大理旅游城市品质等的建议，具有可操作性，我们在实际工作中将予以采纳。下面，大理市综合行政执法局将开展的工作汇报如下：  

大理市夜间“地摊”经济持续升温，对经济社会发展具有一定的促进作用，但也给城市管理、环境治理等带来了一些负面影响，人民群众非常关注，政府层面也高度重视并不断强化对夜间“地摊”经济的监管。

目前，大理市形成了一定规模的夜间经济圈，地摊和夜市经济主要分布在正阳时代广场夜市、宝鑫公寓夜市、北区食玩火集夜市。经营范围涉及服装，小百货、小批发、小零售、特色餐饮、烧烤销售等。近年来我市大力引导发展“地摊经济”，从规划地摊经济范围、建立商贩摊主清洁卫生责任机制、允许大型商场及临街商户开展占道促销、允许设置临时占道摊点摊区四个方面着手，坚持便民不扰民、开放不放任，设置各类“摊位点”，满足消费需求，为市民带来便捷消费体验。鼓励支持发展夜市经济，允许合理利用自有或闲置的场地、商业步行街、车辆较少的道路，设立不同主题的夜市，开展相关亮化工程，增加城市烟火气和经济民生的生气，为地摊和夜间经济注入新的活力。

一、政策依据。从2020年6月份以来，市委、市政府持续围绕“六稳”“六保”方针，培育夜间经济有序发展，开展“醉美•夜大理”系列活动，促进消费，拉动经济。市市场监管局、市城市管理局积极推进出台规范“地摊”经济有关政策，围绕便民、惠民、利民目标，构建便民消费圈。明确规划布点，落实管理措施，充分利用广场、公园等公共场所和闲置土地，按照定时间、定地点、定业态、定费用、定管理的原则，设立夜间特色市集。加大监管和服务力度，突出关心关爱，严禁乱收费、乱摊派，确保经营主体能入市、能经营，逐步规范夜间摊点有序发展。在此基础上，我局多次召开占道经营治理工作推进会。各夜市摊点的设置要以方便市民、不影响市容、不阻塞交通、不妨碍正常生活为基本原则；明确在指定区域外经营的夜市摊点要坚决取缔。对于主干道等重点区域，禁止占道经营，争取及时发现、及时劝导、依法取缔，并重点加强早、中、晚高峰时段的督察检查，切实维护良好的市容环境秩序。同时，环卫部门加强清扫保洁力度，根据实际情况延长环卫保洁时间、增加保洁人员、调配清扫机械。  

二、监管措施。一是持续开展擅自占道经营等专项行动。部署开展了擅自占道经营整治专项行动，将路边烧烤和夜市摊点，校园周边，城乡结合部、公园、医院和农集贸市场周边等作为重点整顿区域。去年暑期，参加了市级部署开展的暑期旅游环境综合整治行动，通过规范、处罚和取缔等行政执法措施，有效改善了市容环境秩序。二是以创建文明城市为契机，开展食品摊贩专项整治。在创建过程中，我局深入开展食品摊贩占道经营大整治活动，在学校、医院等相对集中的每个早、夜市摊点安排2名执法人员，实行“定点包干”监管。

三、强化管理。为了适应“地摊”经营活动多发生于夜间的形势，在商贩集中区域和早上、晚上时间段，增设固定管理岗，专人专职负责治理整顿，加大法律宣传力度，规范流动商贩经营行为，建立长效机制。一是为避免白班和夜班衔接不力，管理不到位的现象，执法大队及时调整夜市中队人员归属辖区中队，分片区管理。二是局设立夜间投诉电话，确定了24小时受理举报投诉的制度。再次，增加环卫清扫保洁人员，加大环卫清理力度。三是优化停车管理，方便消费者出行。为进一步活跃夜间经济活力，进一步放宽停车政策，优化街面停车位管理和门前卫生及垃圾清运，方便市民和游客夜间出行，以进一步激发夜间经济市场活力。四是培育打造特色夜市亮点。统筹安排部署，合理布局，按照起点高、档次优、特色新的思路，遵循实用、方便、整洁的原则，做好新夜市的规划设计、基础工程实施工作，达到水通、电通、消防安全，使新夜市达到正常经营的条件。突出街区的经营特色，创建服务品牌，提高夜市街区的知名度和吸引力。 

四、强化宣传。对打击违规占道经营的宣传，始终是城市管理部门宣传教育工作的重点内容。一方面，充分利用城管公众号、广播、电视、网络等媒介，宣传报道擅自占道经营、违规占道经营的危害，以及对违规占道经营清理整治执法行动展开的成效。另一方面，利用各路口大屏幕，曝光违规占道等“不文明行为”，进行广泛宣传，努力营造良好的舆论氛围。下一步，我局将持续发力，重点加强对路边“夜市”摊点的监管，开展夜查行动，集中整治“非法夜市”，严查违规经营、擅自占道、违规使用煤气罐等存在安全隐患的行为，维护城市市容秩序。

   最后，衷心感谢您对我市城市建设管理工作的关心和指导，希望您一如既往地关注此项工作，为城市建设提出宝贵的意见建议，也热忱欢迎您到我局指导检查工作。

此  复

　 2024年5月28日