根据市委统一部署，2025年3月21日至5月26日，市委第三巡察组对海东镇党委进行了巡察。2025年7月2日，市委第三巡察组向海东镇党委反馈了巡察意见。按照巡察工作要求，现将整改进展情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）强化“责任意识”，抓实管党治党政治责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到市委部署要求上来，以高度的政治自觉统筹推进整改落实，及时印发了市委第三巡察组巡察海东镇党委反馈意见，将巡察反馈意见等情况按要求在党内进行通报。切实履行整改主体责任，把巡察整改作为践行“两个维护”的政治检验，作为推动全面从严治党向纵深发展的关键抓手，作为破解海东发展难题的重要契机。
（二）强化“头雁效应”，扛牢第一责任人责任。成立以镇党委书记为组长的整改工作领导小组，镇党委书记坚决履行好“第一责任人”责任，带头认领问题，亲力亲为抓整改落实，主持召开6次专题会议研究巡察整改工作，及时跟踪调度整改进展情况，主动认领7个方面整改工作。严格对标巡察工作要求，镇党委书记牵头制定整改方案和工作台账，将四个方面17类44个问题，细化为121条具体举措，明确责任领导、责任部门和完成时限，实行挂图作战、销号管理。
（三）强化“以上率下”，压实巡察整改主体责任。印发《中共大理市海东镇委员会关于落实市委第三巡察组巡察海东镇党委反馈意见的整改方案》，针对巡察反馈问题，一一对应制定整改措施，定责任领导、责任部门、责任人和完成时限。积极推动班子成员履行“一岗双责”，建立问题清单、任务清单、责任清单。同时，将整改工作与学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神相结合，与开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育相贯通，推动整改落实与中心工作“双促进”，确保巡察整改成果转化为工作成效。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）关于“巡察整改主体责任扛得不牢，持续巩固整改成效有差距”方面的整改进展情况
1.抓实巡察整改主体责任。一是采取“第一议题”制度、职工学习例会等方式，组织班子成员、干部职工学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述、《中国共产党巡视工作条例》以及市委关于巡察整改工作的部署要求。二是全面落实整改责任，制定《海东镇党委履行巡察整改主体责任清单》，镇党政主要领导带头认领问题，班子成员自觉认领分管领域问题，建立整改工作台账，明确整改措施和时限，实行销号管理。
2.深化巩固巡察整改成果。一是加强巡察整改工作监督。镇纪委开展日常监督13次，发现问题14个，督促相关村组和部门完成问题整改14个。二是常态化开展环境卫生集中整治。截至9月底，全镇清理生活垃圾8079吨、建筑垃圾1254吨、农业废弃物18吨、死亡水草836吨；认真解决农户“雨污合流”问题，整改287户，完成率101.1%。三是加强党建引领。截至9月底，建立党委班子成员挂钩党支部工作联系点10个，完成46个党支部提质增效。
（二）关于“贯彻落实党中央重大决策部署和省州市党委工作要求不够有力，统领高质量发展有短板”方面的整改进展情况
1.坚持新发展理念，持续推动高质量发展。一是谋划项目带动经济。今年以来包装镇级重点项目9个，完成固定资产投资纳统数3802万元；签订招商协议1份，引入州外资金11456万元。二是全力抓实项目落地。如：海东镇向阳村农产品交易中心项目已完成规划审批、招投标等前期工作，预计2026年春节前全面完工并投入使用；文笔村乡村振兴农文旅融合发展示范项目获省级批复，目前已进入招投标环节；上登石头老村基础设施建设项目已纳入海东镇2026年乡村振兴衔接资金项目库，列为重点争取项目。
2.坚持“两山”理念，扎实推进生态文明建设。一是抓实林长制。印发《海东镇2025年度森林草原火灾应急处置办法》《海东镇林长制“五级巡查”制度》，严格落实镇村两级林长巡林制度，建立林长巡林台账。实行“林长+专管员+护林员”源头化管理机制，设村级专管员58名、管护小区36个，将18名“苍山卫士”划分至各小区落实巡护责任。今年以来，海东镇未发生森林草原火灾。二是抓实河长制。印发《海东镇2025年河（湖）长制工作实施方案》，加强与第三方河长平台公司协调联系，及时更新河长信息。2025年7—9月，镇级河长巡河68次，巡河完成率90%。三是抓实绿美建设。强化统筹谋划，投入4.5万元对全镇绿美存在问题进行整改；明确向阳波许路口绿化点位管护单位，定期对路口进行巡查，及时清理垃圾和杂草，确保路口整洁和美观。四是抓实环境卫生。印发《海东镇生活垃圾收集清运实施工作方案》，加大投入增加保洁力量，配齐配全环卫基础设施，完善环境卫生管理制度，及时清运村内建筑垃圾、生活垃圾。截至9月底，全镇收取垃圾费77112元。
3.坚持预防为主，积极消除文物安全隐患。常态化开展文物安全巡查，重点抓好文物消防工作，印发《海东镇村级文物安全检查记录表》，每月开展一次文物检查，及时消除隐患。在武曲戏台设置独立式火灾报警烟感器，在御前侍卫府门楼设置简易点香设施。上和崇极寺阻燃处理经费测算8.8万元，在积极争取项目资金的同时，上和村安排专人管理崇极寺，文物管理、消防部门强化日常消防检查，确保消防水缸、水管、灭火器、烟感器等设施正常运行。2025年9月22日，镇文物管理、消防部门开展消防应急演练，确保文物建筑消防安全。
4.压实主体责任，抓实抓细“清廉大理”建设。一是坚决扛牢清廉建设主体责任，把清廉建设作为重要政治任务，召开海东镇党风廉政建设暨“清廉大理”建设工作会议安排部署年度任务，召开党委会议研究部署“清廉大理”建设十大行动，将清廉建设融入全镇各项中心工作。二是印发《持续深化“清廉大理”建设海东镇2025年工作要点》，进一步明确“清廉大理”建设相关村、部门责任。三是加强对各村“清廉村居”建设业务指导，印发《海东镇2025年度“清廉村居”建设工作方案》，将“清廉村居”建设纳入村干部年度绩效考核内容。
（三）关于“履行全面从严治党主体责任不够严实，风险隐患仍然存在”方面的整改进展情况
1.压实管党治党主体责任。一是扎实推进集中整治工作，对重点领域、关键环节和群众反映强烈问题开展监督检查，对集中整治发现的问题建立台账，明确整改责任人、整改时限，实行销号管理，对整改推进力度缓慢的事项，严肃追究相关责任人责任。二是强化思想认识，组织学习《关于领导干部及时报告个人有关事项的通知》，提高党政领导对涉及个人有关事项报告工作的重视程度。全面完成海东镇公职人员违规经营“网约房”行为、宅基地买卖、商品房改扩建自查自纠工作，完善相关台账。三是认真开展廉政风险排查，制定海东镇廉政风险一览表，明确廉政风险排查范围、方法和标准，组织领导班子成员、干部职工和村干部认真学习党纪法律法规4次，落实好任前廉政谈话制度。
2.严实深细加强作风建设。一是切实改进文风会风，印发《关于定期报送2025年党委会议研究事项的通知》。加强对议题的审核把关，所有议题经部门负责人、分管领导（挂钩包村领导）、党委副书记层层审核通过后提交党委会研究，确保党委会研究事项有序、规范。二是严格执行突发事件紧急报送制度，常态化抓好业务培训。加强与辖区派出所、交管中队、市场监管、卫生院、中心校等单位沟通，确保突发事件信息联动上报。三是加强矛盾纠纷源头治理，建立基层社会治理网格员队伍，设置网格员229人，用心用情、依法依规解决群众信访诉求，主动将群众急难愁盼问题解决在萌芽阶段，做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。四是严格执行中央八项规定及其实施细则精神，印发《海东镇机关事业单位公务接待管理办法》，确保公务接待规范有序；严格执行公务用车管理规定，加强车辆管理，公务用车维修、保养均在大理州公务用车定点维修单位进行；严格执行《关于进一步规范全市机关事业单位公务出行租赁车辆的通知》，加强租用车辆管理；严格规范财务管理流程，加强对支付款项的审核把关，从源头上杜绝违规支付行为发生。
3.持续强化工程项目管理。一是印发《海东镇建设工程、服务类项目招投标及建设管理实施办法》，组织相关人员开展专业知识学习，全面掌握工程项目实施环节，提升业务能力。二是抓实长效监督机制，由镇纪委、项目办组成联合督查组对项目资金支出情况进行实时监督，严把资金审核关。
（四）关于“贯彻落实新时代党的建设总要求有偏差，党建工作存在薄弱环节”方面的整改进展情况
1.认真执行民主集中制。一是制定《海东镇党委会议“三重一大”决策实施办法》，强化对议事决策制度的学习，推动镇党委会议集体决策制度化、规范化、程序化。二是加强党委会议组织管理，做好会前沟通，规范议事程序，严格执行党委会议表决有关规定。
2.加强基层党建工作。一是强化党支部规范化建设，镇机关党支部完成党小组调整补充工作，苍洱卫士党支部已组建支委班子，正常开展党支部各项工作。二是强化党务工作指导力度，印发《海东镇“三会一课”计划报备、纪律检查、全程纪实制度》，严格规范全镇“三会一课”工作；印发《海东镇2025年党员教育培训计划》，规划全年党员培训。截至9月底，举行党员培训3次，覆盖1320名党员。同时，及时转发市委组织部主题党日相关文件，明确每月主题党日活动内容，防止主题走偏。
3.严肃党内政治生活。一是组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党政领导严格执行领导干部双重组织生活制度，以普通党员身份参加党支部活动和组织生活。二是定期对镇机关党支部、苍洱卫士党支部的支部活动和组织生活会整改情况开展“回头看”，通过查阅材料、访谈党员、查看台账等方式，检查整改是否到位，防止问题反弹。
4.严格抓班子带队伍。一是加强党员教育培训。结合党员基本培训，开设纪法教育专题课程，学习违纪党员典型案例，以案为鉴，推动党员干部敬法畏纪；结合“七一”系列活动，开展党员警示教育学习和党纪辅导课暨送纪法下基层活动2次。二是加强培训纪律监督。对镇级组织的党员干部培训开展纪律监督检查，督促党员干部端正学风，不断提升队伍教育管理水平。
三、下步工作打算
（一）强化思想认识，夯实整改工作根基。坚持把巡察整改作为践行“两个维护”的重要抓手，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化习近平总书记关于巡视工作重要论述以及党中央和省州市党委关于巡视巡察整改工作部署要求的学习领悟，将此次巡察整改作为推动干部作风转变、社会发展的契机，直面矛盾问题、紧盯短板弱项、巩固整改成效，持续深化以巡促改、以巡促建、以巡促治，做到以整改促改革、促发展。
（二）压实目标责任，助推整改落实到位。坚持镇党委对持续整改工作统一领导，认真落实“党委主体责任、纪委监督责任、部门落实责任”立体化责任链，对44个具体问题121项具体措施实行台账式管理，持续落实整改工作。着力破解难题，对整改效果不明显的事项，由镇纪委专项督办直至整改全部完成；实行监督巩固机制，对已完成的问题开展“回头看”，引以为鉴，避免今后工作中发生类似问题。
（三）注重经验总结，推动整改成果转化。坚持“当下改”与“长久立”相结合，研究制定科学合理长效工作机制，将整改中的好经验、好做法总结提炼为制度规范，用“制度锁”巩固整改成效，防止问题反弹回潮，让巡察整改成为促进工作发展、干部作风转变的过程，将整改成果转化为提升基层治理效能的举措，形成“整改一个问题、避免一类问题，完善一项制度、规范一个领域”的良性循环，推动海东镇经济社会各项事业发展再上新台阶。
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